浅析中小学补课的现状、原因与对策

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1、浅析中小学补课的现状、原因与对策中小学补课现象社会关注强，议论多，看法迥异，尤其补课乱收费成为多年来群众反映、投诉最突出的教育问题，各级教育部门采取各项牯施进行了长期治理，但成效不显著。开展中小学补课的现状、原因及对策的研究是依法治校、依法治教、深化索质教育、推进教育教学改革的需要，具有时代性和迫切性。本研究中的“中小学”指城镇、农村的小学、初中和高中阶段；“补课”指占用学生寒暑假期、法定节假H进行的教学，包含学校、教师个人参与的有偿补课。本课题是教育部纪检监察2014年笫三协作纽立项开展的研究课题。课题纽除通过杳阅文献、访谈

2、、座谈、暗访等方式进行调查了解外，述在全省21个地级市范围内进行了一次问卷调查。按高中、初中、小学年段，共发放学校领导问卷447份,回收441份，发放教师问卷29417份,回收28331份，发放家长问卷33816份，回收32791份，发放学生问卷33976份，回收33387份，取得了比较真实客观的笫一手材料。深入分析了中小学补课的主耍特点及表现形式，剖析了中小学补课乱收费的深层次成因，并有针对性地提出治理补课乱收费工作的重点领域和防治对策，为进一步规范办学行为，推进教育均衡发展提供依据。一、广东省补课调查的情况1.中小学补课的

3、现状从图一、图二、图三分析，中小学生补课的比例相当大，周末补课的比例达30%以上，寒暑假补课的比例更是接近50%;补课的科目主要以文化科目即考试科目为主，高达70%—80%;补课的地点在H己家屮的比例较高，学校、教师白己家中或租房、托管机构都有。综上分析，中小学生补课现象比较严重，地点的选择多样化，反映出一定的社会需求，补课主要以考试科目为主，可见应试是补课的主要目的，违规补课的现象客观存在。另外，从问卷调查中还发现，髙中、初中、小学都有科任老师主动打电话要求学生补课（比例分别是12.8%、19.5%、23.7%）,以及在班上

4、发动学生参加补课（比例分别是17.3%、16.5%、16.9%）的现象。2.屮小学补课的原因根据图四分析，家长和学生自己要求补课的比例相当大，两项相加后，高中生的比例接近80%,初屮牛的比例接近70%,小学牛的比例具至超过了85%,说明家长和学生补课的主观意愿比较强烈。而学校和老师要求补课的情况也有所反映，初小老师要求补课的比例则达到了20%,说明在国家明令禁止补课的情况卜•，部分学校、老师仍然出于种种原因，违规要求学生补课。图一补课吋间示意图图二补课地点示意图图三补课科目示意图图四学生参加补课的原因示意图3•学生对补课所持的

5、态度以及学校、教师、家长反馈意见从调查和统计结果來看，学生赞成补课的比例比反对•补课的比例略高，说明有些学牛対补课还是比较认同，甚至主动要求补课，希望能提高学习成绩。结合调査问卷分析，家长支持补课和反对补课的比例相当。反对补课的教师、家长的意见主要是应试教育，单一的对老师和学生的评价体系,唯分数论，影响正常的教育教学秩序，挤占学生的休息时间，增加了家长的经济负担等。支持和赞成补课的意见主婆是正视家长和学生的需求，规范管理即可;有的家长工作繁忙，无暇顾及孩子;学校统一管理安排，规范管理，适当收费，合情合理;和在校外补课相比，学校

6、统一补课，可以减轻家庭负担等。二、调查情况分析1.补课的特点结合近几年接到的有关投诉悄况以及开展的调杳情况来看，违规收费补课现象有以下几个特点:一是补课形式更加隐蔽，如将补课地点转移到校外通过与校外培训机构合作举办补习班;二是监管更加因难，如果没冇知悄人反映情况，通过公开检查比较难发现违规补课现彖;三是社会雋求依然强烈,一边不断治理，一边则越演越烈，主要是家长、学生、教帅、学校在各种因索作用下导致的结果。具体表现为：（1）补课科目多为选拔性考试中的主要科目；（2）城市中小学高年级学牛补课强度更大；⑶中小学补课吋间不定，地点规模

7、不一；（4）中小学补课的收费不一。2.补课的表现形式从投诉来看，各种违规收费补课的表现形式主要冇:(1)学校无奈补课。主要与应试教育的机制、考评制度有关。(2)教师热衷校外补课。一方面是家长、学生的需求强烈，一方面是教师待遇的相对低下以及教师的功利追逐，还冇一方面就是对教师评价机制的不完善不科学不合理。(3)补课的现象正从城区向乡镇蔓延。根据调查情况分析，在职教师有偿家教问题不少，主要表现为：一是在职教师直接参与或组织。参与人数多,课程安排不科学,教学效果不理想,社会反映强烈等。二是个别在职教师与校外辅导机构小通拉生源;个别教

8、师暗示或要求学生到其本人开设的校外辅导班补习；个別教师不负责任，课堂上超下部分内容没有讲，逼迫学生课内内容课外补，甚至在给学生评定考试成绩时故意加点水分,让家长和学生看到经过补习后有“进步”的假彖。三是收费价格高得惊人。从辅导机构了解到，大班人数一般十几到二三十人，收费400