浅析工程招投标存在问题以及改进策略

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1、浅析工程招投标存在问题以及改进策暁摘要：招标投标是为了营造公平、公开、公正的竞争环境，进一步规范建筑市场秩序，加快培育市场机制，遏制腐败现象发生，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。针对当前建筑市场招投标活动中存在的问题，健全机构，明确职能，理顺关系，完善法规，建立起科学、统一、透明、高效的招投标管理体制和运行机制，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，净化招投标市场，促进建筑市场秩序逐步走向程序化、规范化、法制化轨道,不断规范建设工程招标投标活动，提高建

2、设工程评标质量和水平。本文阐述了建筑工程招投标的重要性，分析了建筑工程招投标中存在问题及成因，探讨了建筑工程招投标管理防范措施。关键词：建筑工程；招投标管理；问题；防范措施中图分类号：TU198文献标识码：A前言：我国建筑工程的招投标工作在实施过程中产生了不少的问题，这些问题严重阻碍着我国建筑市场的有序发展和建筑施工的专业化、规范化进程。这些问题不仅是建筑行业参与主体本身的问题，建筑行政主管在这其中也有着不小的责任。在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设丁程企业经

3、营管理者考虑的重要课题，也是摆在建筑行政主管部门面前的一道难题。、建筑工程招投标中存在问题及成因分析1、行政干预严重在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。在许多工程项目招投标过程屮，表面上看是招投标双方在公开、公平、公正的基础上进行实施，各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定。但实际上，好多工程项目的拍板定案，建设单位并不能独立自主，而要受到來自各方面行政力量的制约。如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标

4、单位做个“陪衬”，使招投标走形式，出现规避招投标和假招标现象。近年来，我国建筑市场持续发展，工程管理、施工水平和投标能力持续进步,标书中工程造价、工期和质量方面的差距越来越不明显，随之施工组织设计的地位提高了。然而，施工组织设计缺少定量标准，于是某些招标单位与建设单位通过贿赂评委，或对评委施加影响，通过不法手段达到目的。2、泄露标底工程标底在招投标中的重要性是众所周知的。在一定程度上，它影响甚至决定了招投标的最终结果，是招投标工作过程中重中之重。介于标底有如此重要的作用，某些投标单位想尽办法得知标底，而有的标

5、底编审人员不具备应有的职业道德，将标底泄露给投标单位，给建筑市场的健康运行带来不良影响。还有些建设单位在发包工程时表现出明显的倾向性，或因收受贿赂，或某吐关系、情血，总是希望口Li想用的施T队中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。3、无视合同某些招投标单位表面上按规定进行招投标工作，但事后，标书中的造价、质量、工期等内容将变成一纸空文，招投标双方会在私下订立一份合同，也就是所谓的“阴阳合同”，这就使得招投标工作流于形式，失去了它的实际意义。一旦在施工过程中产生矛盾，会直接影响到工程的进度和质量。甚至还普遍

6、存在工程承包单位层层转包。〃转包〃现象的存在，是现今〃豆腐渣工程〃存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给英他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。4、工程规避招标《招投标法》中明确规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。中标人不得向他人转让中标项冃，也不得将中标项H肢解后分别向他人转让。但在工程施工中,有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单

7、位的工程造价时，只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规空子的机会。5、通过变更、洽商扩大中标施工合同屮标人确定后，应在屮标通知发出30日内，与屮标单位订立施工合同，招标文件和中标人的投标文件应作为合同的重点组成部分。合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当符合招投标文件实质性内容，并严格控制在批复的投资计划和初步设计方案内，不得背离招标文件和中标人投标文件的约定另行订立其他协议。但在施工合同订立和实施阶段，有的招标单位将招投标成果搁置一边，随意变更和调

8、整招投标确定的施工内容，而采取固定价款（采用的是中标价）加调整价的方式将调整变更部分另行计价，致使实际合同结算价比屮标价超出很多。还有些单位不按招投标文件确定的建设规模、建设标准组织施工，在未充分进行技术、经济分析和报批的情况下，釆取设计变更和现场签证等手段，扩大建设规模，提高修建标准，增加投资额，造成了投资超计划，造价管理失控。三、建筑工程招投标管理防范措施1、加强政府监督制约机制建设政府及相关职