浅论公务员激励机制的完善

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1、浅论公务员激励机制的完善浅论公务员激励机制的完善唐瑜俊2011年11月27日【摘要】公务员制度的核心机制就是公务员的激励机制。公务员激励机制贯穿于公务员制度的始终，是激发公务员的工作积极性和提高公务员工作效率的重要途径。此文主要是从我国当前公务员激励机制的运行现状出发，对我国公务员激励机制存在的问题进行初步分析并提出完善的思路。【关键词】公务员；激励机制；完善随着我国公务员制度不断完善与走向成熟,公务员激励机制的设计和运行也在逐步完善。但是，由于我国推行公务员制度的时间述比较短，社会止处在一•个体制转型时期，从

2、我国L!前情况來看，公务员激励机制在某些地方、某些领域还存在许多问题,或多或少地限制了激励机制的效力，阻碍了激励机制的运行，影响了激励机制的创新。因此，探索完善我国公务员激励机制的路径和方法有着重大的现实意义。1、我国现行公务员激励机制存在问题自上个世纪的90年代我国建立公务员制度以來，在很多方而还很不完善，作为激励制度，在这方面我国与外国相比差距很人，在激励制度这方血我国还需要一个漫长的过程。我国公务员激励制度在经过了二十多年的发展以后究竟如何呢?在现实运行过程中我国公务员激励制度主要存在以下问题：1.1薪酬

3、激励机制的缺陷:适当水平的薪酬能保障公务员的生活，体现公务员的地位，并在此基础上提高公务员的工作效率。自1997年以來，我国对公务员主要采取普遍加薪的手段进行激励，其薪酬水平已处于社会平均水平Z上,使公务员的工作积极性得到了一定的提高。从我国公务员冃前的薪酬体制来看，问题主要表现为当前薪酬设计过于死板，业绩性薪酬在总薪酬屮比重较低;不同级别公务员之间的薪酬差异小，不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量;公共部门内部科技型人员与普通型人员、政务类与事务类人员的薪酬差距也未拉开。种种形式上的公平造成了实质上的不公

4、平，导致公务员的价值和社会地位得不到体现,难以激发其工作积极性。1.2考核激励机制的缺陷:在我国对公务员的考核人多只是做作样子，岗位目标设定不够明确，职责分工的不够详细,考核指标的难以量化，政府部门与党政部门之间、政府各部门Z间、部门内不同岗位Z间的考核内容和标准无法统一，考核结果的可比性并不强。同时，年终考核评比小粘神激励与物质激励不平衡，物质激励往往是象征性的,缺乏物质的刺激性,因而,在一些地方和部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象。现实的考核评比结果大多比较温和，不称职或棊木职称的人几乎没有。如，绍兴市二万

5、多名公务员在近两年的考核中，被确定为基木称职或不称职的也就二十多位，约占总数的％。可见,考核激励机制对多数公务员而言并没有多人的约束性和激励性考核激励是对公务员的工作业绩通过量化方式进行全面的评价，涉及到公务员的薪酬调整、奖金发放和职务升迁等诸多切身利益。1.3晋升激励机制的缺陷:职务晋升是公务员个人成就的集屮体现。在轻视物质激励的年代，晋升激励机制作为精神激励的主要方式发挥过重要作用。在现实社会关系中，我国传统的亲缘、血缘关系构成了晋升激励机制的最人障碍，其破坏性主要表现在权力交接的集团垄断性导致权力配世中的

6、近亲繁殖现象，影响公共管理效率的捉高。在我国子袭父职、裙带关系、帮派Z分古已有之，因而在很大程度上晋升都是添加了人为的因素。1.4竞争激励机制的缺陷:在我国公务员的职业一方面稳定性高，采用终身雇佣制，无外界劳动力市场的压力，一旦进入公务员队伍就无异于进了保险箱;另一方面竞争过程喑箱操作，人才选拔上论资排辈、任人唯亲，缺乏公开、透明的竞争机制。并口鉴于公共部门的特殊性，对公务员的激励必须按国家的统一条文执行，激励方式缺乏灵活性等,诸多因素都削弱了竞争激励机制的有效性。1.5监督激丿励机制的缺陷:虽然我国公共部门的

7、权力监督主体已相当全面,但监督意识淡薄、监督动力缺乏；各监替机构职责交叉;专门的监替机关难以发挥监督职能;法、检两院的监督职权不能真正独立行使等原因导致监督不力，这些因索应该是不能有效遏制权力腐败的根本原凶。在我国临督不是件容易的事，如“三鹿奶粉”事件，如江苏省某市公安局长公然要挟监替人等等，使得我国的监替只是摆设。2、完善我国公务员激励机制的路径2.1通过完善考核体系来完善激丿励制度：首先，应该制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。对公务员的考核要从德、能、勤、绩这四个方面进行考核的基础上，把疋量与定性

8、结合起來，制定评估实施细则和测评表,把德、能、勤、绩这四项细化，这样的考核制度才可以管理者容易实施，对公务员的评价才能公平公正，才能使他们得到真正的激励。其次，确立合理科学的评估标准，建立量化的指标体系。改变我国以前考核中之划分“优秀、称职、基本称职、不称职”的考核方法，对每一项每一个进行打分量化，进行区别，通过这样才能使考核不流于形式，才能真正评定出一个公务员到底什么地方好,什么地方