村级“三资”问题探究

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1、村级“三资”问题探究1加强村级“三资”管理工作的重要性1）有利于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会。在村级组织的各项工作中，“三资”管理问题是广大农民普遍关心的热点问题，也是“三农”工作的重点和难点。村级“二资”管理的好坏，直接关系到农民群众的切身利益和农村经济的发展大计。因此，加强和完善农村“三资”管理工作，对维护农民群众的切身利益、加快社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重大的现实意义。2）有利于促进农村经济发展，巩固党在农村的执政地位。在社会主义新农村建设中，村级组织是党和国家开展农村工作的最基层单位，村级“三资”管理的状况如何，不仅直接关系到农民群众的切身

2、利益，还影响着农村经济的正常发展和社会人局的稳定，同时也涉及农村基层政权的巩固问题。广大农民群众如果体会到了党的政策所带来的好处，就会拥护党的领导，这样可以使党在农村的执政地位更加牢固。2当前村级“三资”管理工作存在的问题1）领导干部不够重视。部分村干部对加强农村“三资”管理工作思想上存在着“重形式和指标、轻实效”的片面认识，担心加强“三资”管理不利于搞活农村经济，不利于灵活地调动资金，影响口U对资金的使用权限和工作政绩，因而导致财务会计人员也疏于重视，使农村的“三资”管理存在很多漏洞。2）非生产性开支过大。目前大部分村组非生产性支出数额所占比重都比较大，村干部的报

3、酬、招待费用和餐饮费用等数额支出过大，导致群众存在较大意见。虽然随着近几年來零招待制度的实行对这种现象冇所制约，但也有一些村巧立名目、转移招待费，逃避监督。3）资产资源管理较乱。农村集体资产资源家底不清，责任不明，主体不透明，发包不规范等等，也没有盘点清查制度，资产、资源的管理使用、处置缺乏规范的制度和程序，随意性大。个别村在资产和资源的承包、租赁、出让过程中存在暗箱操作、钱权交易等现象。4）原始单据不正规、齐全，手续不完善。村级经济活动因其所处环境的特殊性，使得村级的原始单据不规范。村级支出原始凭证中正式的税务发票较少，大多都是一些形状各异、字迹潦草、签章不全、内

4、容都不完整的白条。特别是基建项日的原始凭证，从几千元到几十万元的支出仅仅用一张“白头收据”人账，连基本的工程结算单、工程协议都没冇，真假难辨，漏洞较多。5）农村集体资产资源没有建立台账，造成集体资产账实不符，大多数未作登记。6）一些地方的部分村干部置民主理财不顾，由少数人甚至个别人说了算，导致集体资产管理缺乏冇效监督，因此，一些地方出现了农村干部肆意挥霍浪费集体资产、贪污挪用集体资金等腐败现象，引起基层群众的不满，造成干群关系紧张，影响农村社会和谐稳定。7）财务制度执行不力。近些年來，农村涉及财务管理的违法乱纪案件增多，财务制度执行不力甚至在个别地方村组形同虚设；村

5、干部直接经手现金收支，真正的会计成了“汜账员”，出纳成了票据“包管员”；多数村的开支白条较多，给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患；一些村干部在选拔财会人员上更是任人唯亲，使不具备岗位条件的人成为财会人员。8）农村集体经济合同不规范的问题比较突出。有些村组集体资产发包、转让和租赁收入公开透明不够，管理不规范；有些经济合同在签订之前没有履行法定的民主决策程序或者没有进行必要的市场调研；有些经济合同内容条款不全面，标的数量、质量不真实、不准确，合同当事人权利义务不明确；有些集体经济组织对经济合同疏于管理，致使合同履约率低,不良债权增加；有些在合同签订Z后，擅自再

6、签订补充协议，没有经过相应的民主监督和公开程序。3加强村级“三资”规范化管理的对策1）领导干部要加强重视。各级政府应建立农村资产资金资源管理及村务公开领导小组，切实加强对农村资产资金资源管理及村务公开的领导。农业、监察、国土、财政、审计等部门要通力I办作、密切配合、各司其职，认真履行农村资产资金资源管理及村务公开的指导和监督职责。乡（镇）党委、政府要把农村资产资金资源管理及村务公开列入重要议事日程，切实加强领导。通过学习、宣传和教育使各级领导干部和村民充分认识到加强农村资产资金资源管理及村务公开，对加强民主监督、村民自治,保障农民群众切身利益、密切干群关系的重要作用

7、和意义。2）加强法制宣传和党风廉政建设。一是加大对农村干部和财务人员的法制教育力度。定期开展“三资”管理、法律法规知识培训，提高村干部和财务人员综合素质，使他们切实做到按章办事。二是加强农村党风廉政建设。引导广大农村干部发扬党的优良传统和作风，为政清廉、秉公办事。三是加大职务犯罪的查处力度，严肃查处违纪违法案件，严惩违法犯罪分子，坚决维护农民群众的切身利益。3）全面推行集体资产、资源出让岀租公开招标和拍卖制度，防止在农村集体资产、资源租赁承包、产权转让等交易活动中出现腐败问题。一是要认真组织集体资产的清产核资，明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立起台账