政协议案应高度警惕新建博物馆功能空心化建筑办公化管理行政化倾向

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1、政协议案应高度警惕新建博物馆功能空心化建筑办公化管理行政化倾向市政协委员、南京城建资产管理公司董事长闻一武为响应文化大繁荣大发展的吋代要求，南京市委、市政府近年来投入大量资金，以恢宏的手笔，立项建设了诸多重点文化项目，产生了巨大的影响，但在大发展的同时，也有一些不和谐之处，我们有责任，为市委、市政府进言，以期我市的文化事业更加健康的发展。前不久，见诸报端的南京狮子冲“挖帝陵”事件，在全国产生了恶劣的影响，透过事件本身，不难发现背后一些深层次的问题。这么专业的事件，出现这样的结果，我们认为这是相关文化业务部门好大喜功，不敬畏制度、办事轻率、缺乏责任、糊弄上级、误导领导造成的。这件事，让

2、南京这个文化名城历史名城蒙羞，也让关心和推动南京文化事业的有关热心人士寒心，为此，不少南京的文化人就南京冃前的文化管理和项目提出了强烈的质疑。其中有网上质疑“挖帝陵”的动机，是否与建博物馆有关？按照十二五规划，今后我市将筹划和建设一批博物馆，这是大好事，但决不能给“歪嘴和尚”把好事办砸。鉴于以上事件，应深刻反思，高度警惕一些已出现的不良端倪。根据我们初步的调研，目前新建博物馆应高度警惕以下一些不良现象的发生和蔓延。一、功能的空心化倾向主体博物馆，“主题”表现苍白。…是格式老套，展板居多，声光电花费不薄，但缺乏新意；二是与主题关联度紧密的货真假实的东西少；三是牵强附会，异化趋势明显；四

3、是硬件做工不精，软件深度不够。如新建的江宁织造博物馆，仅展陈部分造价就逾亿元，但展品给人印象平平难找震撼，展陈织造府主题之外，异化“旗袍馆”作为标新立异本无可厚非，但展品无论质与量，都只能是临时应景Z作，预展时多则每天参观者万人Z众，而整改重新开张后，竞少则每天只有百人，在寸金寸土的新街口地区，让人无限唏嘘和感慨。二、构筑物的办公化冲动文化系统多年来，办公房屋比较紧张陈旧，不少老的博物馆总的使用面积也不宽松，这是好的传统，在减少“三公”开支的大气候下应该大力发扬才是。然而我们调研发现，在新建的博物馆中，个别单位有借政府巨额投资重点文化项目之机，“抓住机遇”大力改善办公条件的冲动。在我

4、们提出质疑时，他们反驳道：“这是在报总体方案时，经市领导批准过的。”这种"上有政策，下有对策，拖领导下水”的做法，应该得到坚决地遏制。如江宁织造府，按原设计，地上一层和地下负一层的功能是作为博物物使用，博物馆向市领导申请增加地上二楼，理由是博物馆不够用，事实上，在二层约2000平米面对庭院全楼景观最佳处，既未做经营，发挥效益，也未作展厅为大众服务，而是装修作自己办公所用，费用纳入展陈项目财政列支。令人十分惋惜和痛心。三、运营的去成本化趋势博物馆建设是财政出资，职能部门往往贪多求大，一方面，是设计方案面面俱到的华丽，另一方面，是展品捉襟见肘的窘迫。因为没有成本的意识和压力，造成主题展厅

5、尚且空旷，还预设了多个“临时展厅”的现象，准备“主业不成,副业开张”。另一个结果就是运营费用的居高不下。博物馆区域应该可以做一些配套的营销，但也不应遍地开花，应有限度。冃前新博物馆普遍缺乏自己的主打文化产品，更说不上精品了。现在一些可能惯用的做法，有近亲'‘拉郎配”的模式，把系统内的单位请来，变成各家的“门市部”布点，经营、服务和装门面兼而有之。经营的效益还远远缺乏租赁的市场化价格，也没有纳入财政部门的总体核定和考核。这种封闭运作，极易造成寻租现象的发生。管理的行政化依赖由于建设费用、运营费用由财政支岀，经营部分既没有刚性要求也没有市场化考量，管理的行政化依赖也就“顺理成章”了。一大

6、批博物馆的兴建，成了文化部门事业人员增加的“扩张期”，这种期望，与新时期文化事业的发展和文化产业的建设是背道而驰的。每建一个博物馆就要一个事业编制，从处、科室，办公、业务、财务、保卫一干人等全都配齐全，上传下达，到时上班，到点关门走人，主要的工作都由保安和临时人员来干,这种模式，不应成为惯例，应该尽快破除。五、合作中的一元化思维博物馆长期是财政投入，项目独立，运作封闭，不能适应市场经济形势下,与各种投资者的和谐合作。唯我独尊,计划经济的一元化思维惯性严重。不习惯旁边有合作者的监督，不愿并排斥与合作者沟通，这都会人人阻碍文化事业的繁荣和发展。六朝博物馆与圣和药业公司，江宁织造府与城建集

7、团公司，在这两个项目上，都多多少少表现了这种倾向。以上情况，虽不普遍，但是有了很明显的迹象和实例。这值得有关领导的高度重视。为此，我们提出如下建议:一、对博物馆的立项要充分论证，慎重上马。论证的组织者应是由非文化主管部门，如发改委或规划委等牵头，尽量挤压部门寻租自身不半利益的空间，确保程序和结果的公正性，为领导提供真正科学和民主的决策。各功能区域要严格按审批方案实施，不得随意更改，提高规划的严肃性。二、加强全方位的审计。应确保事中跟踪、事后审计的落实。专项