新形势下基层反贪侦查工作中存在的突出问题及解决对策

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1、新形势下基层反贪侦查工作中存在的突出问题及解决对策检察机关贯彻落实科学发展观和“三项重点工作”，至关重要的是必须科学准确地把握检察工作与经济、政治、社会建设的最佳结合点，增强检察工作为科学发展服务的主动性和实效性。要主动服务经济发展，就要依法打击贪污、挪用、贿赂等职务犯罪。但是，近年来，由于受到社会环境、工作环境等诸多因素的影响，犯罪主体的作案手段日趋隐蔽性和智能化，贪污贿赂案件侦查方面也出现了一些新情况、新问题，侦查难、取证难、时供时翻等现象屡见不鲜，面临严峻形势。提高反贪案件侦查能力和水平，是反贪工作亟待解决的当务之

2、急。因此，笔者结合当前基层反贪工作实际，谈几点看法，与大家探讨。一、新形势下基层反贪侦查工作中存在的突出问题（一）案件侦查渠道狭窄，侦查活动经常处于被动局面。多年来，侦查渠道狭窄一直是反贪部门进一步开展侦查工作的瓶颈，直接导致了整个侦查工作陷于被动的困境。一是案件来源主要依靠举报，成案率较低。通过对近年的举报情况进行分析发现：举报贪污贿赂犯罪处于不均衡状态，忽高忽低很不稳定；举报线索中质量较高、初查后能够立案的较少，而表面化、感情化、抓不住事、道听途说、举报失实的居多。“巧妇难为无米之炊”，案件线索成了制约办案的“瓶颈”

3、问题。查办案件是情报信息和经验知识的综合运用，但目前反贪工作中经验积累运用较全面，而情报信息的综合利用程度较低，主要表现在案件情报信息的积累不够全面、系统，管理比较分散，分析运用不够深入、透彻，办案时难于做到“耳聪目明”。二是作案手法向隐蔽性和智能化发展，给侦查带来很大困难。经过我们反贪部门多年的打击和查处，一些犯罪分子开始变得狡猾，犯罪活动只在特定人员之间进行，封闭性和隐蔽性较强；甚至在有的案件中，违纪和犯罪的界线难以分辨。同时，在作案时，犯罪分子往往首先建立错综复杂的保护伞和关系网，结成了坚固的利益共同体，造成了“牵

4、一发而动全身”的实际情况。因此，一般难以常握第一手材料，就更难发现深层次的犯罪实质，这更使我们处于侦查难的境地。(-)证据意识不强，收集和获取证据时存在弊端。一是收集和获取证据不到位，不变证据少，可变证据多。贪污贿赂犯罪具冇较强的隐蔽性，很多案件从犯罪行为的实施到案发，间隔时间长，罪证容易灭失，加之我们办案人员缺乏证据意识，取证不到位。因此造成了实物证据等不变证据少，言词证据等可变证据多，导致被告人时供时翻的情况。二是侦查活动中只强调控诉证据，忽略辩护证据。在取证过程中,一些干警常常以自己的主观需要定证据的取舍，对可以支

5、持自己主观臆想的材料，就收集归案，对不符合自己臆想的证据，视而不见，随意弃置。这种做法，导致其在初步接触案件材料、形成某看法之后，思想僵化，只信控诉证据，不考虑辩护证据是否有理有据，导致案件的罪或非罪得不到合理的排除。(%1)犯罪分子的自我保护意识和反侦查能力增强。随着检察机关职务犯罪侦查水平的提高，犯罪分子的反侦查水平也在“水涨船高”，犯罪表现形式更加隐蔽，难以发现和认定。以贿赂犯罪为例，犯罪嫌疑人把收受贿赂与谋取利益的间隔时间拉长，收钱后不马上办事，或者办事后不马上收钱，其至是在职时办事，离职后再收钱，故意制造一种二

6、者Z间没有联系的假象。还有的犯罪嫌疑人收了钱不办事，或不违反程序和规定办事，使得犯罪查证困难，有时甚至难以认定。二、提高反贪侦查工作质量的相应对策针对基层反贪侦查工作中存在的上述问题，要寻求加以解决的办法和途径，才能进一步提升反贪侦查工作水平，加人反腐败斗争力度。因此，笔者认为可以从以下几个方面解决问题。(-)主动出击，拓宽侦查渠道。案源线索是办案的前提，没有案源，办案就无从谈起。当前案源线索较少，影响了对贪污贿赂犯罪的打击力度。因此，作为反贪干警不能一味“等案上门”，要主动出击，拓宽侦查渠道。一是加强举报宣传工作。通过

7、电视、广播、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传举报的意义、举报范围、举报制度等，通过媒体宣传，使人民群众对举报工作有更深的了解，唉起群众的举报热情。二是加强同英他单位和部门联系。许多执纪执法单位和部门，在执纪执法活动屮，经常会碰到贪污贿赂等案件的线索，但由于事不关己或有其他原因，对这些线索与信息没有加以应有的重视。为此，反贪部门应加强与这些单位建立必要的协作关系，定期交流涉案信息。同时,与侦查监督、控申、职务犯罪预防等业务部门建立案件线索移送制度，发现案件线索、挖掘线索。三是案中挖案。实践中，窝案串案普遍存在的规律，所以在办

8、案过程中要认真分析、科学判断，坚信案中有案，通过各种渠道广泛收集方方面面的涉案信息，运用谋略和技巧，争取在查案中发现窝案串案线索。四是建立自己的线索收集网络。可在冇关部门和单位秘密聘用相应的信息人员，及时反馈所在部门、单位的贪污贿赂等案件线索，提供犯罪嫌疑人的家庭情况、社会关系、活动规律、个性特征等情况，为侦破案件提