新时期我国经济发展方式转变的宏观背景与基本要求

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1、新时期我国经济发展方式转变的宏观背景与基本要求当前，中国经济正处于一个重要的十字路口：构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、内外环境、增长动力与机制正在发生一系列重要的变化：原有的“劳动无限供给”和“低成本竞争”优势止在逐步减弱；资源和环境越来越难以支撑高消耗和高排放的工业化进程；区域和城乡发展差距的不断拉大越来越背离人的全面发展与共同富裕的发展宗旨；外部资源、贸易环境与金融体系等不稳定因素使得中国经济在开放程度日益加深的同时，也越來越难以独善其身。新的时期和新的形势，要求中国经济必须尽快实现经济发展方式的转型，寻找新的发展路径，形成新的发展动力，塑

2、造新的竞争优势，营造新的体制与机制环境，才能实现经济与社会的长期可持续发展。一、国内经济面临的长期性挑战（一）“劳动无限供给”和“低成本竞争”时代面临终结半个多世纪以前，发展经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯提出了著名的“劳动无限供给”条件下的经济增长理论，指出具有典型“二元经济”特征的发展中国家在实现现代化之前，有可能在相当长时期内获得生存工资水平上的无限劳动供给，从而有助于实现长期的经济增长（刘易斯，1954）o开始于农村的屮国经济体制改革与制度变迁使得长期被束缚在低效率农业部门的富余劳动力得以逐渐释放，并源源不断地涌入非农业部门，形成了劳动力的“无限

3、供给”和“低成木竞争”模式（刘世锦，2005）,成功地实现了经济起飞，年均经济增速达到9.8%,并开始向罗斯托所说的成熟经济迈进。然而自2002年开始，构成中国经济“低成本竞争”模式的诸多因素开始悄然发生变化：其一，东部沿海地区的劳动力价格因劳动力市场供求关系变化、“人口红利”逐步消失、农业生产比较优势提高、社会保障支出规范化和城市生活费用增加等多种因素的影响开始逐步上扬，劳动力短缺现象开始由高素质劳动力（“技工荒”）蔓延到普通劳动力（“民工荒”），从沿海地区蔓延到内陆一些省份。2008年1月1日《劳动合同法》实施以来，伴随着劳资法律关系的进一步规范，

4、劳动力短缺和劳动力价格上涨现象加剧，劳动争议案件明显增加。其二，严格的建设用地规模控制和基本农田保护制度，以及土地招、拍、挂等供应方式的改革等，使得土地资源不再无限制地低成本供给，土地交易价格迅速攀升（2002^2004年，我国土地交易价格涨幅分别为6.9%、8.3%、10.2%,与同期房屋销售价格涨幅的33%、4.8%、9.7%相比，土地交易价格的涨幅持续高于同期房屋销售价格的涨幅。2005年土地交易价格仍然保持上升趋势，平均上涨幅度在约10%以上。）。其三，原油、铁矿石等重要资源的进口需求持续大量增加，国内保障能力不断减弱，进口到岸价连年大幅提高，

5、并直接推动了成品油、钢材等下游产品的价格持续上涨。其四，煤炭、成品油、电力等能源产品受需求拉动、上游成本增加、运输能力缺口拉大、管制价格调整和自然灾害等因素的综合影响，市场供应的短缺现象频繁发生（“煤荒"、“油荒"和“电荒”）。其五，一直被视为经济增长外生变量的环境治理成本由于政府依法加强了环境综合治理（如收取生态环境补偿保证金，加人环境违法行为的处罚力度）而逐渐被企业“内部化”。其六，人民币加速升值削弱了出口部门的价格竞争力。自2005年7月1日汇率改革以来，人民币已经累计升值超过20%,这对于劳动密集型的出口加工部门产生了非常不利的影响。上述因素相

6、互叠加和耦合，使得屮国经济在新世纪之初不可避免地告别“劳动无限供给”阶段和“低成本竞争”时代。（-）高消耗和高排放型增长方式面临挑战近年来，屮国经济虽然始终保持着两位数的增长速度，但却付出了高昂的资源消耗与环境恶化的代价：——能源与资源消耗显著增加。中国国内生产总值占全球比重5.5%左右（根据世界银行2006年统计，参见《中国统计摘要2008》,中国统计出版社，2008年5月。），但却消耗了全球31%的原煤，30%的铁矿石，27%的钢材，25%的氧化铝和40%的水泥。中国每万元GDP总能耗是世界平均水平的3倍,美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本

7、的11.5倍。我国一些重要的矿产资源的国内保障程度不断走低，原油进口依存度逼近50%o——生态承载能力更加脆弱。高消耗和高污染行业的加速增长，使中国经济呈现出典型的“库兹涅茨环境倒U型曲线”。（库兹涅茨曲线是上世纪50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明，收入不均现象随着经济增长先升后降，呈现倒U型曲线关系。当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐

8、点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐