新世纪农业现代化新路径探析

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1、新世纪农业现代化新路径探析摘要：农业长期发展中外部性因素作用不断加强，新世纪农业发展又面临资源紧约束的严峻挑战，需要我们从更广阔视野上提出战略性思路。我们要强调统筹城乡发展，强化国家在农业发展中的调控作用。在坚守耕地保护红线的同时，应当加快农业现代化，发展耐盐农业可谓新世纪农业现代化的新路径，应当在培育耐盐农业新品种、发展耐盐农业新组织上下大功夫，努力使耐盐农业向规模化、产业化发展。关键词：外部性；资源紧约束；耐盐农业；农业现代化中图分类号：F303.3文献标识码：A文章编号：1003-1502(2012)06-0005-05农业长期

2、发展中外部性因素作用不断加强，促使'‘三农”问题成为一个十分复杂而重大的经济、社会和政治问题；新世纪农业发展又面临资源紧约束的严峻挑战，仅靠老办法已经难以应对，我们需要从更广阔视野上提出战略性思路。本文拟在新世纪农业现代化新路径方面做一些战略性思考。一、外部性因素及国家在农业发展中的作用邓小平提出“农业的发展一靠政策，二靠科学”O[1]笔者认为，这里所说的"科学”不仅包括以农学为中心的自然科学体系，也包括经济学等社会科学体系。自19世纪后期，英国经济学家H.西奇威克①和A.马歇尔在其名著《经济学原理》中提出"外部经济"（Externa

3、lEconomies）概念以来，[2]外部性（Externalities）理论经过一代又一代经济学家的发展，已成为现代经济学理论体系的一个重要组成部分。笔者认为，可以将外部性理论与农业长期发展趋向研究结合起来，有利于为“三农”问题研究提供新的视角和新的分析工具。在现代经济学理论体系中，所谓“外部性”也称外在效应或溢出效应，主要是指一个经济主体的活动对旁观者福利的影响，这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的，因此其影响是外在的。如果给旁观者带来的是福利损失（成本），可称之为“负外部性”；反之，如果给旁观者带来的是福利增加（收

4、益），则可称之为“正外部性”。全体社会成员都可以无偿享受的公共物品，可以说是正外部性的特例。个体经济活动付出的成本和得到的收益可谓个体（私人）成本和个体（私人）收益，而这一活动带给旁观者的额外成本和额外收益就是社会成本和社会收益。“外部性”是市场失灵的主要原因之一。外部性问题在经济中如此重要，而又如此普遍存在，以至于有学者认为“广义地说，经济学曾经面临和正在面临的问题都是外部性问题。”[3]农业生产周期长，资金周转慢，技术进步滞后，较强地依赖于土、水等自然资源，农业发展反过来又影响或改变自然、生态环境。农业经营往往以农户及小农场为主，

5、单位规模较小，因此农业私人成本（或收益）与社会成本（或收益）的差距较其他产业为大；再加上农产品一般来说量大值低易腐，相对运费高，储存损耗大，农产品价值实现的难度大，使农业在交换中往往处于极为不利的地位，农产品市场供求波动所造成的危害远远超过其他商品。这些特征使农业在生产经营过程中容易被迫接受外部成本或流失外部收益，农业与外部性因素关系十分密切。由于农业生产具有较强地依赖于自然环境的特点，在全人类农业文明曙光初现时，外部性因素就在发挥作用。古巴比伦、古埃及、古印度及古华夏四大文明都在大河流域兴起,都为了治水不得不把水利工程作为公共物品，

6、由规模更大的组织，乃至于由国家来兴办大型工程。此后，各种各样的水利工程，如古代中国的郑国渠、都江堰等等，一直发挥着明显的正外部性，不仅有利于当时的农民，也惠及后代子孙。历史上，负外部性在农业中发挥作用的例子也相当多。例如,谭其釀先生曾经指出，唐代及其后人们在黄土高原与黄土丘陵地带尽量扩大垦种面积，扩大粗放农业经营，引起严重水土流失，使得黄河下游的河床越填越高，洪水越来越集中，黄河流域陷于千余年水旱灾频仍贫穷落后的境地。［4］谭其釀先生从历史上论证黄河中游的土地合理利用是消弭下游水害的决定性因素，他虽然没有用“外部性”概念，但是实际上指

7、出了历史上不合理的农业开发所造成的巨大负外部性影响。在农业大历史发展过程中，由于以下三大主要趋向，使得外部性因素在农业发展中作用呈不断加强趋势。第一个趋向是由于社会商品经济的发展，农村自然经济逐渐解体，商品经济不断发展，城乡经济联系不断加强。在这一过程中农业专业化不断发展，以种植经济作物为主的棉农、菜农、果农等增多，他们的产品要大量出售，他们所需的粮食等要从市场上购买，农民与市场联系加强。这一过程不仅加强了农业内部的专业分工和相互依存，同时也促进了农业与工业、交通运输业和商业的密切联系，促进了农业生产的社会化。农业生产社会化程度不断提

8、高，必然体现为农业生产同农产品的加工、销售以及农业生产资料的制造、供应之间的联系日趋紧密，使得农民的当年收益及来年生产规划等更加容易受到千里以外其他地区有关农产品的交易或与农业相关产业市场变动的外部性（经济学家们较多地称