推进政务诚信商务诚信社会诚信和司法公信建设研究工作简报第

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1、国家社科基金重大项目工作简报课题名称：推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设研究批准号：12&ZD008首席专家：余玉花[2013]第1期华东师范大学（总第3期）2013年6月25日领导批示:“推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设研究”重大项目课题组举行学术研讨会2013年5月31口上午，由国家社科基金重大项目“推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设研究”课题组主办的“政务诚信与政府公信力”学术研讨会在华东师范大学理科大楼A座204室举行。来自华东师范大学、复旦大学、四川省社会科学院、山西省社会科学院、西南财经大学、上海中医药

2、大学、上海电力学院等高校和研究机构的20多位学者参加研讨会。会议由课题组首席专家、华东师范大学公民发展与现代德育研究中心主任余玉花教授主持。此次学术研讨会分为两个阶段：首先是与会专家围绕“政务诚信与政府公信力”话题作主题发言。参会专家一致认为，在中国社会处于快速转型期和深化政治改革背景下，加强政务诚信建设，提升政府公信力是当下我国构建诚信服务型政府面临的重人理论和现实问题。不过，政务活动中存在很多诚信问题给政务诚信建设带来不利影响，导致政府公信力下降。因而，与会专家主要就政务诚信问题成因及如何提升政府公信力问题进行深入研讨：华东师范大学朱贻庭教授指出，

3、政务诚信与公共行政有莫大关系。所谓“政务诚信”，实际上就是执政者有主持公正的诚意和对公众的承诺。因为政务行政，就是处事公正、办事公道，舍此何来政务诚信？又何来政府公信力？所以，政务诚信体现了行政公正，不公正行政必然是心里有鬼、弄虚作假，其至欺骗公众，无疑会降低政府公信力。鉴于此，他认为要让公众相信政府是诚信的，就要让群众亲身体验到政府的种种行政作为和结果。换言之，政务诚信是政府实际做出来的，而不是靠宣传说出来的。复旦大学林宏星教授认为，政府政策决策和实施中存在不确定性，在这种情况下就会产生风险问题。政府在进行公共管理、制定公共政策的过程中，对于风险的评

4、估决定着一个政府的信用度。因为风险决策中必然存在公开、公正和透明度问题，即牵涉人们的知情权和可接受性的民主评判，这直接与人们的生存和生活息息相关，也直接影响政府公信力。提升政府公信力，需要政府行政机构在面对风险决策时采取公开、多元、互动和科学的政策决定，提高和改善公共参与的规划乃是获取民众信用的可靠途径。华东师范大学赵修义教授则从决策思维模式的价值取向问题上来讨论政务诚信建设的问题。他分析批评了中下级政府的功利主义决策思维模式弊端，指出：“效率”就是一切的增长主义或GDP主义，在社会政策和经济政策上否定、轻视“公平正义”等社会善的追求。这样决策的结果就

5、是漠视公众对于一个公平正义的社会的追求，即使决策者完全是出于公心，也不会得到公众的信任，甚至会怀疑决策者本身的诚意；以多数人的长远利益为由，漠视少数的“受惠最少者”的利益和诉求，使得社会不合理化，从而无法获得最少受惠者和具有同情心、正义感的社会人士的信赖；一些本来是出于公共利益的政策,由于有意无意地无视手段的善，为了达到目的的不择手段，增加社会矛盾，降低政府公信力。在他看来，提升政府公信力必须摒弃这种简单的功利主义决策思维模式，切实加强政务诚信建设。四川省社会科学院《社会科学研究》杂志石本惠编审结合自己已有研究成果，侧重从政务诚信和政府公信力关系角度展

6、开探讨。她指出，加强政务诚信建设是提升政府公信力的关键因素，必须将诚信作为一种内在道德要素融入政务活动中，从而在有效推进诚信服务型政府建设，提高公众对政府的信任度。会议第二阶段，主要是课题组成员分别对各自研究成果进行汇报，并听取与会专家点评和建议。姚晓娜作了题为《公共环境事件中的政务诚信问题》的发言，她认为诸如厦门PX项目、山西苯胺泄露事故等公共环境事件频频发生，容易引发群体性事件，对政府公信力造成极大影响。究其原因，一方面是GDP主义发展观和财税分权政策促生了地方政府竞相引进可能引发公共环境事件的重大项目；另一方面则是非科学的民意观和公众参与制度造成

7、地方政府重大决策在环境信息公开和公众参与方面的纠结，这无疑消解政府公信力。上海电力学院教师、李敏作了题为《失信的公共政策：基于对政府诚信的透析》发言，她认为一项好的公共政策能平衡社会矛盾，从而获得社会对政策及政府的信任；反之，一项不好的公共政策则会引起社会的矛盾和冲突，从而失去社会对政策及政府的信任。阮博从文化视角分析当前政务失信问题，他认为我国政务失信现象的根源是“官本位”文化的盛行，并提出摆正政务人员职业定位、制度设计、加强公民教育三方面措施来治理政务失信现象。赵丽涛则针对当前一些地方政府辟谣过程中存在的“谎言辟谣”问题进行剖析，指出这种以“假消息

8、、谎言”平息舆论的方式实质上严重伤及政府公信力，导致公众对政府产生非理性的质疑思维定势，逢官必