提升事业单位内部会计控制水平的策略研究

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1、提升事业单位内部会计控制水平的策略研究提升事业单位内部会计控制水平的策略研究［摘耍］加强事业单位内部会计控制既是提高其财务管理水平的一个重耍手段；同时也直接影响到其资产运行效率、风险监督与控制、防止贪污腐败等问题，因此，在事业单位改革与发展过程中发挥着极其重要的作用。鉴于此，笔者简耍分析了当前我国事业单位内部会计控制现状以及存在的问题，并针对这些问题提出具体的应对措施,希望为我国事业单位的健康发展提供一定的指导与借鉴意义。［关键词］事业单位；内部会计；控制水平；发展策略中图分类号：E232.5文献标识码:A文章编号:

2、1009-914X(2014)30-0088-01随着我国市场经济的不断发展以及财政体制改革的日益深化，诸多事业单位也积极地掀起了一场运营模式、财务管理方式的改革与转型，从而迎合社会发展的总体趋势，提高事业单位在市场经济中的运营效率与竞争能力。其中，作为事业单位重耍组成部分的内部会计控制水平的提升，既是提高其财务管理水平的一个重要手段；同时也直接影响到其资产运行效率、风险监督与控制、防止贪污腐败等问题，因此，明确当前事业单位内部会计控制水平与方式并采取有效的措施加以改进，对事业单位的发展起着至关重要的作用。一、内部会

3、计控制的基本概念内部会计控制由来已久。1934年美国《证券交易法》中开始使用“内部会计控制”的概念，目的是为了根除“大危机”中虚假信息泛滥的企业现状。我国财政部于1986年颁布的《会计基础工作规范》中将其定义为：单位为了提高会计信息质量，保证企业资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等，而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。2001年，我国财政部颁布并实施的《内部会计控制规范一一基本规范(试行)》中也明确指出：本规范所称的内部会计控制主要是指各个单位为了提升单位内部的会计信息质量，保护资产的完整与

4、安全，确保有关规章制度与法律法规的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、程序和措施。简而言之，也即是企业为了有效管理单位内部的会计工作，依据国家的相关规定，而自主建立和制定的一系列部门组织、人员分工、工作程序、管理方法、管理标准以及其它诸多守则与规程等等，包含具体的控制环节与控制措施，从而有效地保护会计资料的真实性、完整性与可靠性，确保企业财产的安全。在国家政策的推动下，我国诸多事业单位也纷纷成立了内部会计控制机制，并形成了风险评估、控制环境、信息与沟通、控制活动、内部监督五个重要构成要素，最终建立了一个完整的内部会

5、计监督与管理系统。事业单位作为市场主体之一，有效的内部会计控制制度也是其融入市场、提高内部财务管理效率和管理质量的重要手段Z-O我国《会计法》笫二十七条明确规定「各事业单位应当建立、健全本事业单位内部的会计监督与控制制度。除此之外，2001年6月，我国财政部颁布并实施的《内部会计控制规范一一基本规范(试行)》中对于事业单位实施内部会计控制制度的优点与利益也进行了情绪的总结：(1)规范事业单位会计行为，保证会计资料真实、完整。(2)堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护事业单位资产安全、完整。(3

6、)确保国家有关法律、法规和内部规章制度的贯彻执行。总体来说，冃前我国事业单位实施内部会计控制机制主要是基于两方面的原因：一是随着经营风险的不断加大以及市场竞争的日益激烈，事业单位开始认识到如果不能够有效地实施内部会计控制机制将使单位面临着经营困境甚至是破产的可能性。二是在当前的市场经济环境下,事业单位也逐渐开始采用市场经济的和关规则，强调单位运行的效率性与经济性，因此，采取由国家政策推动实施并且被诸多企业认可的内部会计制度，也是顺应社会趋势、汲取先进经验的一种表现。二、我国事业单位内部会计控制现状由于事业单位实施内部

7、会计控制的历史较短以及其它方面的管理机制、管理理念等诸多原因,导致其在实施内部会计控制的过程中尚存在一系列急需解决的问题。具体来说，这些问题主要体现在以下几个方面：1、缺乏对内部会计控制重要性的深刻认识目前，很多事业单位的财会人员对内部会计控制的重要性缺乏深刻的认识。一方面，很多负责人仅仅将建立内部会计控制作为一项应付上级检查的活动，忽视了其实际的执行能力与管理效力。尤其是不少领导认为内部会计制度执行起來需要经过一系列繁琐的程序，不仅无法发挥实际功用，而且还影响了正常的财务管理工作。因此，很多事业单位建立内部会计控制

8、机制仅仅停留在形式与表面上，存在严重的弄虚作假的现象。另一方面，部分事业单位将财务部门的内部控制与预算控制放在…起对待，把常规的财政经济制度视为内部会计控制制度，导致内部会计制度被异化和错误执行，从而无法发挥其实际功用和效率。更严重的是，部分事业单位领导人认为内部会计制度极大地约束和限制了单位的费用支出行为，因此，坚决反对建立相应的内部会计控制