推动免费开放促进基层公共文化服务队伍建设

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1、推动免费开放促进基层公共文化服务队伍建设摘要：文化馆（站）是公共文化服务体系的重要阵地之一，推进免费开放，是公共文化服务体系建设日臻完善、蓬勃发展的重人体现，是政府为进一步提高全社会公共文化服务水平的重要举措。因而客观上要求强化部门职能，促进人才队伍建设是十分显然的。关键词：公共文化服务免费开放基层队伍建设党的十七大把“建设覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标Z-O因而推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等免费开放，是公共文化服务体系建设口臻完善、蓬勃发展的重大体现,是政府为进一步提高全社会公共文化服务水平的重要举措。在这过程中，重视、加强基层公共文化服务队伍建设，

2、无疑是十分重要而且必要的一个环节。试论如下：一、免费开放的目的与依据简言之，公共文化服务体系就是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民的文化需求为H的的文化服务。而推动免费开放的根本H的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保障群众的基本文化权益。它的实施依据主要是十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集中学习时的重要讲话以及温家宝总理《2010年政府工作报告》“推进美术馆、图书馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求。因此，它不仅反映了广大人民群众的意愿，也体现了社会主义制度的优越性。二、免费开放的内容与对象公共文化服务体系的设施建设主要就是指公共图书馆、

3、文化馆（站）、博物馆、美术馆等基础设施，它们都具有相应的公共空间设施并以此为载体举办各类文化活动，以满足人民大众多层次、多样化、整体性的公共利益需求。因此，根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发：2011]5号），我们推进免费开放的主要内容有公共空间设施场地和与其职能相适应的基本公共文化服务项目。其中的基本公共文化项目包括有普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、培训基层队伍和业余文艺骨「、指导群众文艺作品创作等。换言之，它的主要内容就是保障人民群众看书、看报、看电影、看电视、看戏，进行公共文化欣赏、文化素质培训、参加群众性的文化

4、体育活动等等。党的基本路线就是走群众路线，党的宗旨就是全心全意为人民服务。公共文化服务体系建设是党和政府为提高全民族的思想道德和科学文化素质而进行的奋斗目标Z—和重大举措。因此，公共文化服务只有保障大多数人的文化权益，满足绝大多数人的精神文化生活需求，才能代表广大人民群众的根本利益。由此可见，公共文化服务中推进免费开放的对象主要是农民、外来工、老年人、少年儿童等社会群体。农民是农村基层的主体，他们渴求获得现代文化生活享受；外来工是社区厂矿成员的重要组成部分，但大部分人的文化生活贫乏而渴求文化信息资源共享；老年人为社会发展贡献了力量，他们的老有所养所乐，颐养天年，是社会和谐、稳定的重要因素，更

5、是社会文明进步的标志；少年儿童是未来社会的建设者，为他们提供良好的审美教育条件是职能部门义不用辞的责任三、人民群众精神审美意识多元化的时代要求公共文化服务的对象是广大人民群众。然而，随着社会经济的日益发展，广大人民群众的生活水平有了极大的提高，人们的物质生活水平已开始由温饱阶段向小康阶段迈进。他们对精神文化的需求随之口益增长。这种多元化的需求现象，使得我们的公共文化服务面临新的挑战——多元化与复杂化。只冇以群众需求为出发点，才能在公共文化服务体系建设屮保障广大群众的公共文化权利，实现公共文化利益。因此，推进公共文化服务体系建设，必须加强公共文化设施建设和服务队伍建设。四、基层公共文化服务机构

6、的性质特点与职能特征公共文化服务体系的根本特性之一是公共性。作为基层文化机构之一的文化馆（站），是公共文化服务体系的重要阵地载体。它的性质“是国家设立的全民所有制文化事业机构/它的特点是“开展社会教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术（娱圧）活动的综合文化事业单位和活动场所/（文化部1992年《群众艺术馆、文化馆管理办法》）因此，文化馆（站）的性质特点决定了它的职能特征主要是对社会文化进行有效的组织、辅导、展演示范等多个方面。文化馆的内设机构冇文学、戏剧、音乐、绘画、舞蹈等组室，这也是文化馆的职能特征的具体反映。通过这样，文化馆在为广大人民群众提供基本而有保障的公共文化服务的同时，以“

7、双百”方针和“二为”方向为指导，引导人民群众接受美的教育，从而实现全民审美教育的R的，为构建社会主义和谐社会发挥主导功能作用。五、推进免费开放对基层文化机构队伍建设的要求公共文化服务体系建设是•项系统工程，人才队伍建设就是其屮的重要一环。根据上述的分析，为贯彻落实“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”（温家宝《2010年政府工作报告》）的要求，就文化馆而言，笔者认为，应从如