谈免费开放与基层公共文化服务保障机制建设

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1、谈免费开放与基层公共文化服务保障机制建设摘要：社会主义文化事业的繁荣为文化馆免费开放提供了契机，如何构建满足文化馆免费开放的基层公共文化服务保障机制是现阶段文化馆工作人员要研宄的一个重要课题。本文首先阐述了建设基层公共文化服务保障机制的意义，然后根据免费开放条件下基层公共文化服务保障机制建设现状及存在的问题提出了几点针对性的建议和发展途径，希望能为文化馆的建设发展提供参考和帮助。关键词：文化馆；免费开放；基层公共文化服务;保障机制中图分类号：G242文献标识码：A文章编号:1673-1069(2

2、016)18-91-20引言公共文化免费服务是一项重大的文化惠民工程，它是以政府为主导的，在国家财政支持下开展的文化惠民活动。文化馆的免费开放需要资金、政策、场地设施等在内的多项资源作为保障，才能充分发挥文化馆的功能保障人民群众获取最基本的文化权益，因此在免费开放的条件下，进行基层公共文化服务保障机制建设是十分重要和必要的，它在改善民生，提升人民群众的整体文化素养、构建社会主义和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。1建设基层公共文化服务保障机制的意义第一，是维护社会稳定、和谐发展的有效途径。在当前

3、的社会发展形势下，经济的快速发展拉大了城乡差距，不仅是物质层面，还有精神层面的，导致社会矛盾日益突出。通过加强基层公共文化服务保障机制建设，可以使人民群众在免费开放的群众文化活动当中疏解情绪，形成积极向上的价值观念，有效缓解城乡基层社会矛盾，进而形成良好的社会风尚，维护社会稳定和谐发展。第二，是提升公共文化服务水平的重要保障。目前，我国基层文化服务机构由于经费保障水平偏低，各地区发展不平衡，用于开展免费群众文化服务活动的经费有限。通过建设基层公共文化服务保障机制，确保各地区文化保障资金的均衡投入

4、，使群众文化免费开放所需的设施设备等不断完善，进而从整体上提高文化馆的基层公共文化服务水平。第三，有助于改善文化民生。文化是民生发展的重要内容，人民参与文化建设的程度是衡量群众生活质量的一个重要标准。如果建设了必要的基层公共文化服务保障机制，就能够确保各地区基层文化机构正常运转，为各个阶层、不同需要的人们提供各种文化服务，真正实现基本文化服务均等化，进而改善文化民生，强化社会公平。2免费开放条件下基层公共文化服务保障机制建设现状及存在的问题虽然近年来我国文化部、财政部等都开始加大对群众文化免费开

5、放的关注和投入力度，并且将其作为一项文化惠民工程纳入到国家的长期发展规划当中，同时也开始加强基层公共文化服务保障机制建设。在免费开放条件下进行基层公共文化服务保障机制建设还存在以下这些问题，需要相关部门共同努力改善这一现状。一是文化事业经费投入不足，相关的基础文化设施就不够完善，不能满足人们日益多样化的精神文化需求，很多群众文化活动不能正常开展，文化馆作为公益性组织机构，其社会效益难以提高，公关文化服务职能也不能得到有效的发挥。二是公共文化服务的内容、形式等与城乡居民的现实需求还不相适应，很多公

6、共文化服务项目流于形式，造成这一现状的原因就是很多地区的文化馆、图书馆等被建设在城市、镇墟的角落，布局非常不合理，群众参与活动不方便，导致文化馆、农家书屋等文化服务单位被边缘化，基层群众参与少，长此以往，基层文化服务设施成了摆设，基层文化服务活动的开展与群众需求脱节，导致人民群众的文化权益不能得到有效的保障。三是基层文化管理体制和运行机制尚不健全。由于长期受计划经济管理体制的影响，很多文化馆工作人员的思想、思维方式等受到禁锢，不能根据社会发展的新形势以及人民群众的实际需求改进工作模式，内部管理制

7、度相对还比较落后，文化馆的群众文化活动免费开放的开展缺乏制度保障，其公共文化服务职能自然不能有效的发挥。3基于免费开放的基层公共文化服务保障机制建设途径3.1以免费开放为契机，切实提升公共文化服务水平免费开放是我国公共文化服务水平上升的一个重要标志，也是文化馆实现繁荣发展的战略机遇，基于免费开放开展基层公共文化服务保障机制建设，首先就要不断完善文化馆服务职能，切实提升文化馆的公共文化服务水平。文化馆要按照公益性、均等性的原则为广大人民群众提供文化服务，面向基层开展公共文化服务保障机制建设，使更多

8、的资源向基层农村地区倾斜，尽可能的缩小城乡之间、区域之间差距，实现公共文化服务的均衡性，进而使我国公共文化服务水平从整体上得到提升。3.2加强基层公共文化服务设施建设，夯实公共文化服务的硬件基础针对目前文化馆群众文化免费开放过程中面临的基础设施不完善的问题，相关部门要提起重视，加大投入力度，将基层公共文化服务设施建设纳入到国家、地区的发展战略规划当中，以重大文化工程为抓手，加大资金、人力、物力等的投入力度，统筹规划，逐步形成城乡覆盖、布局合理、功能完善的公共文化服务网络，使文化馆的公共文化服务职