提高认识落实责任努力开创建设工程质量安全工作新局面

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1、一、认清形势，提高思想认识建筑工程质量安全直接影响到经济、社会、政治、文化等各个方面，特别涉及人民生命财产安全，保证建筑工程的质量和安全，是贯穿我们所有工作的一条主线，是我们的第一位工作任务，任何时候都不能有丝毫的麻痹大意。近几年来，我县虽然没有发生重大质量事故和重大安全生产责任事故，建设工程质量安全状况基本平稳，但重大质量安全隐患依然存在，安全生产形势还不容乐观，主要体现在以下六个不到位：一是思想认识没有完全到位。“重生产,轻安全”的思想不同程度地存在，心存侥幸，思想麻痹，制度松弛，管理缺位，违规作业等现象时有发生。二是安全生产投入不到位。部分建设单位没有按规定合理确定

2、工程安全防护、文明施工措施费；部分工程层层转包，导致分包单位减少安全生产投入、不投入或挪作他用，产生质量安全隐患。三是施工现场质量安全管理不到位。有的施工单位安全管理制度不健全、不落实；有的忽视必要的操作规范和安全技术交底，盲目蛮干；有的存在“以包代管”现象，违章作业得不到及时纠正和制止；部分工程监理单位未能认真履行法定安全生产职责，现场质量安全生产问题得不到及时制止。四是农民工系统的质量安全培训不到位。导致一线作业人员自我保护意识和安全操作技能低，造成违规作业发生安全事故。五是工程基本建设程序不到位。不仅导致了规避监管的问题，而且工程质量、安全、文明施工的保障措施要么没

3、有,要么不符合标准规范。六是监管力度没有完全到位。面对大规模建设，我们的监管队伍人员不足，容易产生质量安全管理漏洞。随着我县经济社会发展步伐的进一步加快，一大批重点工程和新民居工程纷纷上马，而且规模大，周期长，一旦发生事故就可能是重大事故，就会造成无法挽回的严重损失。为此，大家务必要进一步增强责任意识、使命意识，从贯彻落实科学发展观、扎实推进和谐社会建设的高度出发，本着对人民群众生命财产负责、对建设事业负责的态度，认清形势，找准定位，在我县发展高潮中建功立业。二、强化责任，着力加强建设工程质量安全工作的组织领导建筑施工是高危作业，客观地讲，事故难以完全避免。但是可以通过加

4、强管理、健全制度、规范作业等措施，来最大限度地消除重大事故隐患，减少事故发生。这就要求工程建设各方参建主体，尤其是建设单位、施工单位、监理单位和管理部门，要明确各自的安全生产法律责任，加强领导，靠前指挥，及时消除一切不安全因素。（一）认真落实工程建设单位的质量安全生产责任。建设单位作为项目法人,对工程建设负全面责任,必须牢固树立"质量安全责任重于泰山"的意识，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量标准，减少安全措施费用。按照有关法律法规规定，工程质量实行的是终身负责制，特别是项目法人，不论身处何地

5、，凡经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣,决不能掉以轻心。（二）认真落实施工承包单位的质量安全生产责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。一是要建立健全以企业法人代表和项目负责人为第一责任人的质量安全生产责任制，切实与人员聘用、个人收入挂钩，完善奖惩分明的考核制度；二是认真执行工程总承包单位负总责的质量安全责任体系，建立有序的项目管理机制，有效遏制非法挂靠、转包、分包行为；三是在工程项目部建立以项目主要负责人为首的质量安全管理机构，配足配全专职质量安全管理人员，完

6、善工程项目质量安全保证体系；四是建立健全质量安全制度，在安全生产投入、质量安全检查、教育培训、工伤保险、文明施工、设备管理、安全防护等方面做到有章可循，提高改善职工的生产生活条件，确保质量安全和文明施工。（三）认真落实工程监理单位的质量安全责任。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽

7、工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。认真落实质量安全监管职责。质量安全监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力。质量安全监督机构要把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量安全的行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责；要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把好工程质量关，及时消除安全隐患，努力杜绝质量安全事故发生。许多安全生产事故的发