探讨高速公路工程造价预算及控制策略

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1、探讨高速公路工程造价预算及控制策暁摘要：本文对我国高速公路工程施工的造价预算管理做了论述，以及预算管理现状做了初步的论证，，总结论述了我国近年来高速公路工程造价的控制、管理的合理方案与未来发展方向。关键词：高速公路工程造价；工程造价预算；造价管理；控制策略屮图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：高速公路工程造价控制就是对工程投资进行管理、规范、降低的有效途径。造价控制主要包括•投资决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段5个阶段。其中，决策及设计阶段的费用只占工程总造价不到1%,但其对工程造价的影响程度却达到75%以上，

2、因此，无论是投资控制，还是设计阶段的造价控制，都是高速公路工程建设屮的重点工作，必须从组织、经济、技术、管理等方面对工程造价釆取全面的措施进行控制。从而将投资效益及社会效益最大化。1高速公路控制工程造价的作用高速公路的工程造价是工程施工的第一步，是最基础也是最重要的环节。高速公路工程要保质保量按时完成施工任务，必须进行合理的工程预算和工程造价的控制。而这离不开一个高素质的设计队伍，一个完整合理的设计方案，这也是保障高速公路T程质量的先决条件。在工程造价的预算和控制管理过程中，引入完善的设计管理体制，采用新工艺和技术，新设备和材料，可起到减少工程量，

3、降低造价，节约资源耗费，以至于缩短工期，提高工程投资效益的作用。2高速公路预算管理的现状近些年来，我国高速公路建设越来越发达，高速公路项目也越来越多。数年前，高速公路还没有使用“预算”这个词，工程投资和造价也只是“计划”而己，直到近几年来，工程施工运营单位的财务收支开始纳入财政预算，而预算管理却难以完善，在工程施工中出现许多问题。这些问题表现在以下几方面。(1)“定额预算方法”的使用，导致各个环节、各个部门只考虑局部，以定额来决定预算，而很难从全局和贷款修路的角度去全盘规划。所以，工程的预算起不到合理规划、整体布局，有效配置资源的作用，造成高速公路

4、工程预算的分割状态。运营管理单位形成相对独立的预算体系，将总收入减掉运营成本之后的部分资金用于还贷，忽视了收入预算的真正作用，也没有整体的战略目标。因而，整体规划高速公路运营收入和财政补助来补偿投资成木，并进行有效的科学合理的预算管理，是一件迫在眉睫的事情。(2)定额预算方法是一种比较简单的管理方法。它虽然具有易操作,好理解的优点，但运营管理单位完全使用行政事业单位的支出定额，造成工程施工人员工资太低，而预算项目又太高的强烈反差，导致基层人员的不满，造成管理的困境。(3)以往的丁作考核和绩效考核中，总是偏重于事务性的丁作，如工作方法，工作程序，工程

5、施工质量等考核。对预算管理方面，如预算的执行情况比较忽视，工程执行人员也缺乏对预算与实际执行状况做深入对比分析的精神，导致预算管理被放在较轻的位置，而起不到高速公路工程造价的控制与管理的作用。所以，高速公路预算管理应大力改进，调整预算编制、执行和考核状况，从全面整体的角度，冇效的预算管理方法，找到更合理更科学的预算管理模式。3高速公路工程造价管理与控制的措施3.1投资估算及设计阶段工程造价的控制与管理策略工程项目立项后，设计就成了工程的关键。设计是建设项H进行全面规划和具体实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。据经验分析

6、，设计阶段对工程造价的影响占75%,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着建设项目的工、料、机的投入，设计是否合理对控制工程造价具有重要的影响。设计人员在设计前，要充分理解项H建议书、可行性报告、设计任务书，了解沿线地质、地貌、水文情况。了解公路对周边环境、生态、水利、结构物的影响，了解本地区城市建设、城乡建设、公路网建设的远景规划,了解新丁艺新设备、新型材料性能及使用情况，使得施工设计图最大程度满足工程建设的需要，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，如果建设中的工程再发生重大设计变更，对工程的造价及工程影响是很大的。3.2招

7、标阶段公路工程造价控制与管理策略工程招投标包括材料、设备釆购招投标和施工招投标两个方面。公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚、信誉良好、管理水平高、技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工、进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。3.2.1严把资格预审关为了避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象的发生，必须严把资格预审关。建设单

8、位必须从财务能力、资质资信、施工经验、技术水平、人力资源和机械设备等多方面对投标企业进行认真细致的审查，淘汰不合格的施工企