日本市民农园的经营模式研究

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1、日本市民农园的经营模式研究VV世界农业>>2007年第11期作者：南京林业大学经济管理学院周玉新，摘要：市民农园是都市农业和观光农业等现代农业的重要形式之一，是国家或区域经济发展以及城市化程度较高时的产物，也是城乡经济互补的一种有效方式。市民农园为城市居民捉供了参与农业生产、体验农耕乐趣的场所。在世界上日木开设审民农园的历史并不是最长，但发展快、效來好。本文介绍了日本市民农园的历史、现状及其功能，并重点说明了日木市民农园的主要类型及其经营管理模式，旨在为中国现代农业的研究和发展提供参考。虽然中国从20世纪90年代初开始在上海、北京、深圳等大城市兴起了都市农业和观光农业的热潮，但是市民农

2、园这一都市农业和观光农业的主要形式至今没有在实践中得到真正的体现。FI本是一个市民农园开展得比较好的国家。与中国相似，FI本也是一个人多地少,农业主要以家庭为基础、以农户为单位的小规模分散型经营的国家。当前中国农业发展的进程与FI本20世纪六七十年代时有不少类似Z处，因此，FI本市民农园的发展经营模式值得中国研究和借鉴。-、市民农园的产生和发展有学者认为徳国是较早发展市民农园的国家。19世纪初，徳国政府提供小块土地供市民作自给自足的小菜园(KleinGarden),19世纪后半叶，正式建立市民农园体制。1919年,徳国制定了市民农园法，初步确立了市民农园的现代模式。1921年设立了全国

3、性的市民农园协会。第二次世界人战期间，徳国遭到了空袭，白姓也遭受了战争的苦难，人们在市民农园中躲避空袭，靠市民农园生产的蔬菜、水來充饥。战厉，在負物匮乏的悄况下，市民农园曾经发挥了供应蔬菜、粮食的主要功能。1985年，徳国乂将市民农园法作了较人幅度的修改，增加了社区发展的概念和功能，按照法律规定，徳国的所有城审都有义务向市民提供市民农园,目标是达到每10户居民中就有1户拥有市民农园。近年来,随着社会经济的发展,人们对精神财富的追求愈加强烈，徳国市民农园的经营目的也发生了较人变化。现在，徳国的市民农园主要是由政府或拥有土地的农民将位于城市或郊区的农地出租给城市居民，以种植花草、蔬菜、來树

4、或经营家庭园艺，其主要目的是让M民体验农业生产过程，享受农业耕作的乐趣，满足人们向往自然、冋归自然、获得安全而乂富含生活情趣的劳动成呆。目询,徳国的市民农园承租者达83万户，总而积达3万hn?左右。也冇学者认为市民农园可能起源于18世纪末的英国。在当时的产业革命中，由于圈地运动，导致大批农民失去了手中原冇的土地，为了维持农民的生计，政府将大块的土地区划成小块状分给农民耕种，形成自给自足的小农经济，这种方式被认为是现代市民农园的雏形。根据文献记载，FI本的市民农园开始于1924年10月，当时是山京都市的一些园艺爱好者口发组织了“京都园艺俱乐部”，通过这个俱乐部不断地在京都城郊设置和经营市

5、民农园。受此影响，大阪市政府和大阪市农协共同在1926年开设了市民农园。1933年，东京都农协也在东京开设了第一家市民农园——大泉市民农园。至此，市民农园在FI本的京都、大阪、东京等大城市悄然兴起。但是，受第二次世界大战的影响，日本的市民农园在二战期间以及战后相当长的时期内实际上消失了。1969年，神八市和东京市都又重新设立了市民农园，从那时起，市民农园的数量不断增多，面积也不断扩大，据统计，1974年时，H本全国有163家市民农园,20世纪80年代增加到了1000多家,90年代达到T2000多家，2005年时突破了3000家,共计有16万个左右的市民农园小区町供市民租借使用，总面积达

6、1100hm2左右。与德国、英国等国家相比，I」本的市民农园总面积虽然比较小，但是，可供租用的市民农园小区数量大，利•用期限比较短（一般在5年以内，而欧洲国家市民农园的租借时间普遍长达10年，甚至50年），周转快，这一做法体现了日本人多地少的基本国情，也体现了日本市民农园的利用率高的特点和人们参与农业生产活动的积极性较高的一种现状。另外，欧洲国家的市民农园一般被划分为城市绿地这一土地性质，而II本则是被划分为农业用地。二、市民农园的概念至今还没有一个统一和明确的概念。根据徳国的市民农园法规定，市民农园是一•种非营利性的，供市民体验农业生产经营过程，享受耕作乐趣，并可生产一定数量的蔬菜、

7、水果或花木等供自身利用，而积在400n?以下的租用农园。虽然不同时期或不同国家之间111于受口然条件和社会经济条件的影响不同，对市民农园的定义也有所不同，但是其主要内涵是一致的，BP：①来源均为租用的农园；②种植的对象主要是蔬菜、花木和果树等；③租用的冃的主要是为了体验农业生产的乐趣，而非销售和营利性；④有一足的面积限制和使用期限。FI本现代帀民农园的形成和发展与其国民经济的高度发展和城市化程度的不断提高是密切相关的。从20世纪60年代开始，H