旅游权利权利论文

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1、旅游权利权利论文一、引言“不论旅游业的经济效益多么现实、重要，都不会、也不可能是各国做出鼓励发展旅游业之决策的唯一标准——《马尼拉世界旅游宣言》。二、旅游是人的基木权利1旅游权利的原始定性从人类旅游现象的发展历程来看，旅游的发展大体经历了少数人口发出游、群体性自发出游、社会有组织（管理）出游3个阶段。而在前两个阶段，旅游的社会性没冇引起人们的广泛关注。真正对旅游的性质及社会影响、社会地位进行定性的是1980年9月27至10月10FI在马尼拉召开的世界旅游大会上通过的世界旅游领域的纲领性文件——《马尼拉世界旅游宣言》，该文件强调了旅游的社会作用：“在旅游实践中，粕神因素

2、比技术和物质因素占有更重要的地位"，精神因素主要为以下几点：——彻底实现人的自身价值；——不断地推动教育的发展；——各国命运的平等；——本看尊重他人人格和尊严的精神解放人；—承认文化属性并尊重各国人民的精神遗产。在此垄础上，《马尼拉宣言》原始性地对“旅游权利”进行了定性，强调“旅游应是人人享有的权利”。众所周知，自19世纪中叶现代旅游产生开始，旅游就不再是“很私人”的活动，它已经由“有限富人的活动”转化为一种“广泛与社会、经济生活相联系"的社会现彖，在实现人的权利、提高人类素质、发展地方经济、增进文化交流、促进国际交往与世界和平等方面发挥着巨大作用。而对于人类个体而言

3、,旅游成为提高个人综合索质、实现自我价值的最重要的途径。正因为如此，作为世界旅游领域的纲领性文件，《马尼拉宣言》进一步发扬了《世界人权宣言》中“人人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利”的理念，更加明确地强调：“旅游也是人类社会的基木需要之一”，“旅游应是人人享有的权利"，“旅游是人们的一种积极休息,能够强烈而深刻地表达人的本性。”作为现代社会人的基本权利之一，旅游应为全社会成员所共享，国家、政府、企业及其他社会机构应本着以人为木的理念，从人文精神出发，为人们实现旅游的权利创造条件和便利，这是政府、企业和社会机构的责任和义务。2旅游权利的

4、实现与旅游发展的功利化毋庸置疑，旅游的实现盂要一定的条件：一是要具备一定的经济基础。这既包括国家、地方的经济基础，也包括个人和家庭的经济基础。二是要有政策、制度的保障。旅游既是一种个体行为，也是一种社会现象，它的规模化、社会化发展需要政策、制度的保障和支持，甚至需要政府的导向和引领，包括休假制度、旅游产品开发为供给制度、旅游产业政策与旅游法规等。由此，有两个相关问题需要引起特别关注：一是如何处理好“权利意识”与“功利化”的关系。旅游作为现代社会人的基本权利，不是政府赐予的福利，这是各级政府必须确立的基木理念。虽然发展旅游能够获得经济收益，国家和地方政府、相关企业也应该

5、通过发展旅游来增加收入、发展经济，但政府、企业和社会机构不能功利化地把发展经济作为促进旅游的唯一目的。对于中国来说，旅游业的发展经历了30年的经济导向发展阶段，积累了管理经验和产业基础，具备了规模。而在更加注重以人为本、全面发展的今天，旅游业也应该走向木质的回归——由单纯的产业导向走向社会导向，即更加注重旅游对于提高人民生活质量和人类综合素质、实现人类个体自我养成上來,这也是我们今天制定《国民休闲计划》的根木目的。正像《马尼拉宣言》所强调的那样，通过发展旅游来获得经济收益、发展区域经济并不是唯一的标准和目的，相反，实现人类的旅游权利，才更应该是各级政府和社会机构的责任

6、。从这个意义上说，《国民休闲计划》无论是哪个部门主持拟定，无论在哪一级政府层面上出台，都不能把它作为政府的福利性“恩赐”，更不能把它作为经济低迷时期的行业救市计划。二是低收入群体和特殊弱势群体的旅游权利如何实现。这是一个非常现实的问题，既然旅游是人的基木权利，就应该人人共享，包括低收入群体和其他的弱势群体，这部分人旅游权利的实现考验着一个国家、社会的发展水平和文明程度。三、低收入群体旅游权利的实现途径无论在什么样的社会背景F,社会财富都不会是平均分配的，必然会冇部分低收入样体存在。这些低收入者，一般包括因身体的缺陷无法就业者、智障者、青少年无收入者及具他因各种原因牛活

7、在低保水平的社会群体，而在一些经济相对欠发达的国家和地区，即使是就业的“工薪阶层”也可能无法获得较高的收入，没冇多少可自由支配的收入供旅游消费支出。正因为如此，《马尼拉宣言》也特别强调，要建立“社会化“的旅游机制,为那些低收入者实现旅游的梦想——“社会化旅游是每个社会为那些最没有机会行使其休息权利的公民所设立的目标”；而且还特別指出，“由于青年比其他旅行者或度假者收入少，所以青年旅游应得到最积极的关注。一种积极的政策应给青年提供极人的鼓励和设施，同样也应对老年人及残疾人旅游予以重视。”而在现实社会中，国家和地方政府、社会机构等通过怎样的政策与措施來保