旅游法论文_免费下载

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1、中国旅游法律建设现状与问题摘要：口前，我国旅游业发展势头迅猛，国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场发展势头迅猛，据世界旅游组织预测：到2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。然而，与我国旅游业蓬勃发展势头极不相称的是我国旅游法律建设非常落后，旅游相关法律制度的缺失导致诸如旅游者与旅游业经营者之间因旅游合同纠纷、旅游者合法权益得不到法律保障等现象大量存在，已经影响到我国旅游业的持续健康发展。尤其我国加入世贸组织之后，旅游业面临更大的国际竞争，旅游法律建设更为迫切。旅游业的发展

2、与旅游法制的进步密切相关，只有加强我国旅游业法律的相关建设，才能保证我国旅游业健康、稳定发展壮大。关键词：旅游业法律建设问题与对策一、我国旅游法制建设现状分析0前我国出台的旅游法规、地方性法规对于调整旅游业结构,规范旅游市场,解决旅游纠纷，保护旅游主体权益等方面发挥了积极的作用。但总的来说，我国的旅游立法尚不健全，旅游法制还不完善，已不适应现代旅游业发展的需要。先综述如下：第一，旅游法规体系不健全。首先，体系不完整，存在空白。旅游基本法在整个旅游法律规范体系中处于主导地位。但我国旅游业至今没有一

3、部综合性的旅游基木法，即：《屮国人民共和国旅游法》。有的行业没有专门立法，如我国酒店业已进入了一个国际现代化管理的新阶段，随着酒丿占的发展，涉及酒丿占业的纠纷也在增多，但没冇一部专门规范酒店管理的酒店法与Z相适应。其次，体系中存在着相互矛盾的规定。这种现象一方面使当事人无所适从，容易产生各种纠纷，另一方面，也给旅游执法部门带来一定的麻烦。例如，在旅游饭店级别确定标准有两个规则，分别有国家旅游局和商业部规定，两个规则在内容上冇差异，但却具冇相同的法律效力，作为饭丿占无所适从。第二，有些法规的内容已

4、经过时或带有明显的应急性和暂时性的特点。在我国目前的旅游法律法规屮，冇些是在改革开放Z初或是在旅游市场述未完全地发展起來的时候制定的，其中部分内容已经过时，已不能调整调整新的旅游法律关系，不适应旅游市场发展需要。如：《旅游投诉管理暂行规定》等具有暂吋性，对相应部门、行业的规范和约束逐渐失去法律效力。因此，应适吋进行修改和补充，甚至废除旧的已不起作用的法律法规，重新制定新的法律法规，以适应旅游市场发展的需要。第三，部分法规缺乏透明度，影响与轨迹接轨。行政法规和地方性法规公布情况较好，但涉及部门规章

5、，冇的是出主管部门执行，公开透明度不够高，造成旅游主体的知情权不能实现，影响了与国际接轨。笫四，旅游专项法律法规建设滞后。与英他行业的立法情况相比，我国旅游专项法律法规制定的建设速度相对较为缓慢，这也是旅游者合法权益屡遭侵犯，旅游资源肓目开发的一个重要原因。旅游业的专项法规主要包括为规范旅游业发展而专门制定的法律法规，这些法规主要应针对旅游业有关领域的行业范围、经营活动、行为准则等作出严格而具体的规定。他们的主要作用是维护旅游经营者和旅游消费者的利益，是旅游企业能够依法从事经营活动。第四，法规性

6、旅游立法混乱。截至口前我国已有30多个省、自治区、直辖市制订了本的区的《旅游管理条例》或《旅游条例》，另外，一些较大的城由也已经出台或正加快岀台本地区的旅游条例。但同时，地方立法也存在一些混乱，具体表现在立法的权威性不够,内容上相互冲突等方面。二、完善我国旅游法制建设的措施。与旅游法制健全的西方国家相比，我国立法正处于一个没冇法律，只冇法规、规章及行业规范的尴尬境地。旅游法律制度的不完善又直接导致了对旅游者合法权益保护不力、旅游资源开发不当等问题的不断产生，这也严重制约了我国旅游产业的进一步发展

7、，旅游业比较发达国家发展旅游业的成功经验也表明旅游业的健康发展离不开旅游立法的支持、保障、规范和指导。因此，加快我国旅游业的法制建设也就成了当务Z急。完善我国旅游法制建设的措施可综述为以下几个方第一，加强旅游业基础理论研究，建立概念体系，明晰相关基本概念。概念体系的混乱不清会导致旅游法规范对象范畴的模糊，因此，首先必须加强对旅游基础理论的研究。冇了科学严谨的定义后，旅游法需要明确各方的权利责任，让旅游者、旅游企业和政府管理部门在i个透明合理的游戏规则里展开活动。立法要有扎实的理论依据，要有明确的

8、实施对象，同时研究立法的可操作性和效果。第二，明确立法的指导思想和基木原则，尽快出台旅游基木法。首先必须明确我国旅游立法必须把从国情出发作为立法工作的指导思想。我国旅游业与西方相比起步较晚，不少社会关系尚未发展成熟，所以，我国旅游立法不能完全照搬国外的旅游法律法规。但这并不意味着排斥外来的东西，相反，我国应当借鉴莫他国家立法的经验。第三，修改III的旅游法律法规以促进旅游业的发展。真理现行立法，将不适应实际需要的法律法规予以废止和修改，并注意与国际通行做法一致，同一些轨迹公约相吻合。具体说来有两