晋中市商务局

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1、晋中市商务局单用途商业预付卡管理应急预案（试行）2013年5月13日1.总则1.1编制口的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.组织指挥体系及职责2.1晋中市单用途商业预付卡管理应急指挥部2.2指挥部办公室及职责2.3指挥部成员单位职责2.4各县（区、市）商务主管部门单用途商业预付卡管理应急机构2.5已备案发卡企业应急措施3.预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预防预警3.3预警发布3.4预警级别4.应急响应4.1信息共享和处理4.2指挥和协调4.3一级应急响应4.4二级应急响应4.5三级应急响应4.6紧急处置4.7应急结束

2、5•后期处置6.附则6.1预案管理和更新6.2奖励与责任晋中市商务局单用途商业预付卡管理应急预案（试行）1•总则1.1编制目的为了维护我市单用途卡业务市场的健康、稳定、有序，防范重大事故、案件等突发事件的发生，切实保障消费者及购卡人的合法权益，并在发生突发事件时，迅速、有效地进行化解、处置，最大限度地减少经济损失。1.2编制依据依据中华人民共和国商务部（2012年第9号令）《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于已备案发卡企业因售卡资金风险、发卡系统风险和经营风险等引发的事件。售卡预收资金因挪用、转移

3、或投资，部分或大部分售卡资金未用于备货而造成刷卡或购物过程中的突发事件；因发卡企业的发卡系统建设问题导致电脑故障，数据丢失而造成刷卡中的突发事件；发卡企业在经营过程中出现亏损、破产、倒闭、关门走人而引起的突发事件；因自然灾害、盗抢等引起的突发事件。1.4工作原则(1)统一指挥、分级负责。(2)职责明确、分工合作。(3)预防为主、平时与应急相结合。2.组织指挥体系及职责2.1晋中市单用途商业预付卡管理应急指挥部成立晋中市单用途商业预付卡管理应急指挥部(以下简称市指挥部)，指挥长由市商务局局长担任，副指挥长由市商务局分管局长担任，成员由市金

4、融办、市监察局、市公安局、市工商局、市国税局、市地税局和各县(区、市)商务主管部门主要领导组成。主要职责：(1)确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；(2)在市指挥部统一领导下，指挥协调应急响应行动，下达应急处置任务；(3)判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，协调组织市级有关部门、县级商务部门开展工作，并监督检查落实情况；(4)决定异常波动事件信息发布的有关事宜；(5)指导有关县级商务部门的应急响应工作；(6)研究、落实上级交办的其他有关应急处置工作的重大事项。2.2指挥部办公室及职责指挥部下设办公室，办公

5、室设在市商务局市场秩序法规科。市场秩序科科长任办公室主任，成员由市级成员单位的科室负责人、市商务局有关科室负责人、各县（区、市）商务主管部门分管副局长组成。主要职责：负责市指挥部的日常工作；负责单用途预付卡应急信息的收集、核实、处理、传递等信息汇总工作；接收和传达、执行省指挥部的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；提出应急处置建议；协调单用途预付卡突发事件的应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。2.3指挥部成员单位职责市金融办：负责配合市商务局对单用途商业预付卡实施检查，维护持卡人合法权益，建议启动存管资金

6、向持卡人赔付。市监察局：负责单用途商业预付卡突发事件发生后，监督相关行政部门履职。市公安局：负责对违法案件的侦破，维护售卡、刷卡购物场所突发事件的治安秩序，及时打击扰乱秩序的犯罪活动。市工商局：负责配合公安机关对违法案件的侦破，严厉打击侵犯消费者权益的不法行为。市国税局、市地税局：负责依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为。2.4各县（区、市）商务主管部门单用途商业预付卡管理应急机构成立各县（区、市）商务主管部门单用途商业预付卡管理应急指挥部，在当地人民政府领导下开展工作，办公室设在各县（区、市

7、）商务主管部门，具体负责日常工作。各县（区、市）商务主管部门应根据本预案，制定本局单用途商业预付卡管理突发事件应急预案。2.5已备案发卡企业应急措施根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，各已备案发卡企业应制定该企业的应急措施，明确规定企业法人负全责，设立工作机构，对突发事件反应及时、处置到位。3.预警和预防机制3.1信息监测与报告为及时发现并有效控制事件的发生，对单用途商业预付卡发卡企业进行监测，并实行信息报送制度。各县（区、市）商务主管部门负责督促发卡企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料，深入到发卡企业、售卡环节现场检

8、查单用途商业预付卡变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的异常波动，要依照规定的报告程序和时限及时报告。市商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据,及时做出判断，同时抄送有关部门。3.2预防