浅析民航业中的质量管理与安全管理

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1、戈析民航业中的质量管理与安全管理杨文锋(中国民航飞行学院，四川广汉618307)【摘要】分析了民航业中质量与安全的关系及差异，并结合质量与安全、质量管理与安全管理，对民航业安全管理模式提出看法。【关键词】民航；质量；安全；差异与联系；质量标准化冲图分类号】F273．2【文献标识码】c【文章编号】1003-6660(2011)05珈015—041质量与安全1．1质量、安全与质量特性IS09000：2000标准对“质量”的定义是：一组固有特性满足要求的程度即这个依托对象的什么质量特性从什么程度上满足顾客及法律法规的要求。因此，关注产品质量，最

2、终归结到关注产品的质量特性上来。所谓质量特性，即是定量化的质量，这样才有利于质量的控制。而由于质量特性的选择方法不一样，有很多质量特性依据现有的测量技术是不能直接测量其特性值的。在这种情况下就设法用可测量的代用特性来代替它真正质量特性，即代用质量特性川。产品的质量特性依据其不同的产品类型而有所区别，如对于实体产品一般主要包括性能(即使用功能)、寿命、可靠性、安全性、经济性等质量特性；对于服务业质量特性主要包括安全性、功能性、经济性、舒适性、及时性、文明性等。因此，可以看出，质量特性中一般包含了安全这一特性指标。没有安全的基本保障，产品或服

3、务很难得到顾客的认可，产品或服务质量也相应很低。因此，安全是产品质量特性中的一个重要的指标，安全是质量的基础。但反过来，质量特性又不仅限于安全方面。比如，某个产品的基本使用功能(性能)都难以达到，安全特性也就失去意义。但是，质量又不能完全地涵盖安全这一特性，对民航业尤其如此。1．2质量与安全，体现了对实施主体不同的要求质量要求体现了对组织的内部及外部要求，即建立、实施并改进质量管理体系以满足顾客需求的内部要求和满足适应的法律法规的外部要求；而安全更多体现了适航法规这一外部要求。一般而言，[收修订稿日期】201l-02-23质量与适航筵§质

4、量是以建议的形式，通俗的说是“你可以做得更好，而且，我们可以帮你做得更好”。安全是法律法规的硬性规定，反映了“你必须做，且你必须做得更好，且有一个最低的标准”，这个标准在民航业可以称作为“可接受的安全水平(ALOS)”。一个组织可以不建立并实施质量管理体系或进行IS09001的认证，除非这个组织想通过这种符合性的认证来提升顾客对其产品或服务的认可，进而提高其产品或服务的市场竞争力和组织的经济效益。对于航空工业而言，可以选择IAQS9100系列标准(我国按HB9100标准)的要求对航空器设计、生产及维修企业建立质量管理体系，IAQS9100

5、系统标准是对合同及适用的法律法规的补充，而不是替代，如标准与适用的法律法规要求有矛盾，以后者为准。而航空工业作出建立质量管理体系的战略决策后，一般是综合选择IAQS9100标准要求与适航当局对质量控制系统的要求作为依据，二者相互补充，以满足对内的顾客要求和对外的法规要求。这种对外的法律法规要求，更多的是一种安全控制，而没有包括安全策划、安全保证及安全持续改进的内容。另外，对主体安全的要求更为宏观，是框架型的体系。尽管它也要求企业建立一套符合适航当局要求的体系，但对体系的具体内容并无详细规定，而是由各企业根据自身实际情况自行制定【2J。而质

6、量及其标准化更偏重于管理的具体过程，是一种基于过程和结果的管理方式，并以详尽、具体的标准化要求对过程和结果进行约束。1．3质量更关注过程与结果，而安全更关注要素IS09000系列标准是从宏观角度对组织或企业的产品、过程及体系予以规定，而更为详细的规定d险航空标准化与质量20ll耳第5期则通过相应的国家标准、行业标准及地方标准进行明确。之所以说质量更关注结果，是因为组织的质量是通过相应的标准及质量特性反映出来的(或是以标准及质量特性对产品或服务质量进行控制)。质量本身也可理解为标准化，只有符合标准(ISO9000系列标准、IAQS系列标准、

7、国标、行业标准及地方标准等)和相应的质量特性(真正质量特性及组织为达到真正质量特性而制定的代用质量特性)，产品及服务质量才满足要求。所以，质量更多是以标准和质量特性为基础而进行符合性和定量化的审计。而安全不能以结果来衡量，这从安全的定义，即安全是一种状态就可以清楚明白。安全须通过持续的危险识别和风险管理过程，这一过程是对影响安全的诸多要素，如人、机、料、法、环(“4MlE”)进行控制(航空维修中，我们可以称之为“工序能力控制”)，或安全管理的5大要素即管理承诺与策划、风险管理、安全信息、实施与控制以及监督、测评与改进进行控制，使这些要素将

8、造成不安全事件的可能性以及事件的严重性降低到理论可能的最低水平(ALARP)或可接受的安全水平。1．4评审方式及内容规定程度的差异对组织质量方面的审核一般通过第三方认证机构对手册、程序进行评审