论军代表在质量管理体系监督中主导作用的发挥

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1、d险航空标准化与质量2017年第4期论军代表在质量管理体系监督中主导作用的发挥张宏飞包睿王永茂(陆航驻洛阳地区军代室，河南洛阳471000)[摘要】在对军代表、装备承制单位质量管理职责和质量管理体系监督重要性论述的基础上，结合军代表工作岗位实践，对军代表在质量管理体系监督工作中有效发挥主导作用提出具体的措施和建议，供军代表和承制单位质量管理人员参考。[关键词】军代表；质量管理体系监督；主导作用【中图分类号】T-65【文献标识码】C【文章编号】1003．6660(2017)04．0022．03【DOI

2、编码】10．13237／j．cnki．asq．2017．04．006随着武器装备建设高度发展，高新技术武器装备的研制生产任务激增，呈现出技术精尖，结构复杂，高度集成、专业门类多、生产调试环节多，人员技术要求高等特点。军代表作为军方派驻承制单位的质量监督人员，如何在新的装备形势下履行质量监督职能，提升质量监督效能，保证产品质量具有重要意义。为此，作者结合军代表岗位工作实践经历，就如何在质量监督工作中“定好位”，即发挥军代表主导作用；“把好脉”，即开展体系监督，引导纠正预防；“治好病”，保证体系适宜性，

3、充分性，有效性，从而提升承制单位质量保证能力进行论述，并对开展体系监督提出具体措施和建议，供军代表和承制单位质量管理人员参考。1装备质量工作中的主导和主体作用军代表与承装备制单位是装备建设的中坚力量，是保证装备质量的重要因素，两者在装备建设中目标相同，分工不同，其最终目标是为部队提供好用、管用的武器装备，为实现强军目标提供装备保障。多年来，对军代表和承制单位在装备建设中职责分工的论述一直是个热点话题，它决定两者的工作职责，工作角色和工作责任，多种观点概括起来认为“在装备科研生产活动中，军代表是主导，

4、承制单位是主体”。从字面上看，“主体”一词解释为“事物的主要部分；哲学上指实践活动和认识活动的承担者”。“主导”一词的解释为“居主要地位的并引导事物向一定方向发展的”，“主导作用”可以解释为“居于主要地位的并引导事物向一定方向发展的作用”，可见，主体强调的是事物本身的作用，而主导强调的是导向，即能够影响事物发展的结果。同理，在装备研制生产活动中，承制单位拥有装备研制生产所需要的人员、设备和技术等资源和信息，对装备形成具有重要作用，装备研制生产实际上是对这些资源和信息进行技术活动和管理活动的结果，承制

5、单位是这些活动的组织者，推动者和资源提供者，因此，承制单位是研制生产的主体，承担主体责任。军代表不占有生产资源，在装备质量形成过程中其主要职责是质量监督和检验验收，对产品性能是否达标，产品质量是否满足要求拥有评价权，其开展工作的目标是监督引导承制单位科研生产按照规定的要求开展，对不符合规定的过程进行纠偏，确保产品性能达标，质量可靠，并作为甲方代表接受产品，因此，军代表发挥主导作用。此外，在颁布的条例、标准中对军代表工作职责也在文字表述中进行诠释，如在2007年10月颁布的《装备采购质量监督国家军用系

6、列标准》中，大量使用了“组织”“监督”“督促”“参与”“协调处理”等词，实际上也是军代表主导作用和承制[收修订稿日期]2016—11．21丛盥丝』z囱单位主体作用的诠释。为此，在装备科研生产活动中，军代表是装备管理相关规定、要求和程序执行的“监督者”，是帮促引导企业规范管理，提升质量保证能力的“指导员”，发挥主导作用。2军代表开展体系监督的重要性和必要性武器装备质量管理体系是装备质量保证的前提，是从事武器装备生产的必要条件。在质量管理体系认证，武器装备科研生产许可认证，武器装备承制单位资格审查工作中

7、对质量管理体系建设和运行情况都给予高度关注，占有较大的权重，是获证注册的重要考察内容，可见国家对装备承制单位体系建设的高度关注。产品实现是个系统工程，多种因素，各个环节都会对产品质量造成影响，保证产品质量单纯靠军代表的检验验收，靠军代表的过程监督是不够的，这只能在一定程度上达到质量预防和质量筛选的目的，要保证装备质量，关键是装备质量主体一一承制单位应构建完善的质量管理体系，营造优良的质量文化，实现有效的全过程控制。军代表主导作用发挥的目的是有效保证质量管理体系策划合理，规定落实，运行有效和持续改进，

8、军代表要作为质量管理体系的“策划者”，“建设者”和“监督者”三种角色参与其中，军代表要通过参与体系的策划、建设和监督，帮促企业建立完善的质保体系，提升质量保证能力，通过优质高效的管理，有效控制质量风险，实现质量经济性优化，提升全员质量意识，构建先进的质量文化。军代表要通过对过程的监视，发掘管理改进的需求；通过参与问题处理，举一反三，引导企业制定有效纠正措施，适时完善程序；通过参与体系内部审核，强化体系的执行；通过参与管理评审，强化承制单位领导层提高质量认识和加大质量投