美军标性能规范浅析

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1、Oo0o@@oo朱旭斌(航天标准化与产品保证研究院，北京，100071)文摘：概述美军标性能规范和产品规范的定义及特征，分析美国国防部推行性能规范的背景、实施步骤和实际效果，提出目前我国航天领域应编制产品规范的必要性。关键词：性能规范；产品采购；军用产品标准；美国军用标准。1概述目前相当一部分美国军用标准(美军标)的标准编号为“MIL—PRF—XXXX”．此类标准称为性能规范(PerformanceSpecification)。性能规范是美国国防部在1994年6月开始的美军标改革中推出的一种规范．其定义为“性能规范是只说明所要的结果及其符合性验证准则方面的

2、要求．不说明为实现所需结果而采用的方法的一种规范。性能规范定义项目的功能要求、项目必须工作时所处的环境条件以及项目的接口特征和互换特征”【¨。与性能规范相对应的为详细规范(DetailSpecification)。编号为“MIL—DTL—XXXX”，其定义为“规定设计要求(诸如规定要使用的材料)、如何实施要求，或如何制造某种产品的一种规范”[21。也就是说．性能规范规定：用户需要什么样的产品．什么样的产品是合格产品；详细规范则详细规定：制造者应该如何去制造满足用户要求的产品。美国国防部的传统做法是编制详细规范．通过精确的细节描述最终产品和所使用的具体工艺，

3、以便顺利地交付产品。这种方法是供应商和一38一采购单位两者可低风险获得满足用户需求的高质量产品很好的手段。然而．美国防部认为该方法存在以下缺陷：①严重束缚了供货商的手脚，常常使其脱离了最佳商业惯例；②不能适应变化的硬性规定。抑制了采用新工艺和提高生产率，阻碍了新技术的引入；③要吸纳新技术就必须经常对详细规范进行大量的修订工作．花费大量的资源：④妨碍了以灵活通用的工业基础设施采办国防专用项目．使得实现工业基础和国防部基础的一体化十分困难：⑤限制了供货商提供更好方案的积极性：⑥限制了非研制项目和民用项目的采办。事实上．自冷战结束后．美国国家防务政策发生了重大调

4、整．军费大规模削减，导致冷战时期为美国国防部服务的国防企业规模缩减．有的甚至转产或倒闭．使国防部丧失了一部分武器装备的生产能力．不得不进行采办改革，以使采办过程有利于军民工业基础一体化。通过军民工业一体化使国防力量得到加强．并使国防部获得技术优势．推行性能规范正是实现这一目标的有效途径。正如当时的美国国防部长佩里发布改革美军标政策备忘录时所说．改革美军标．“转而更多地采用性能规范和性能标准以及商业规范和商业标准是国防部为保证我们能够实现未来军事的、经济的和政治的目标所必须采取的最重要的《航天标准化》2012年第1期举措之一。”2美国如何实施性能规范2．1领

5、导层高度重视1994年4月美国国防部改革行动小组(PAT，ProcessActionTeam)在美国国防部副部长的主持下完成了其关于军用标准改革的报告，就美军标改革的各个方面向国防部长提出了24项建议．作为美军标改革的出发点和具体设想，其中明确提出了美国应大力推行性能规范。当时的美国国防部长佩里批准了这个报告．他的主要建议：“除非在满足用户需求方面确实没有切实可行的性能规范和性能标准以及商业规范和商业标准能够代替军用规范和军用标准，才应采用军用规范和军用标准”．“这是国防部为了实现国家未来的军事、经济和政治目标所采取的最重要措施之一”[3】。美国国防部进而

6、组建了国防标准改进委员会．来领导实施这项包括实施性能规范在内的大规模整顿工作。将“凡可行之处均应以性能提要求”作为国防部标准化工作的一项指导方针．明确提出“国防部的政策是凡可行时均应围绕性能提出要求．在招标书和合同中不规定管理方法和制造过程”。2．2技术准备充分2．2．1工艺过程单一化改革为贯彻落实性能规范政策．最大限度地发挥供货商的能动性和创造力，美国防部推出了一项配套改革措施——工艺过程单一化(SingleProcessInitiative)。其中心思想是促使军用规范规定的工艺过程和供货商自身的工艺过程规定合而为一，形成单一的工艺过程。在具体做法上，允

7、许民用工业企业对本厂的工艺过程要求实行标准化．鼓励供货商使用自己原有的依据非政府标准、规范或最佳工业惯例建立起来的工艺过程，以满足军用规范或标准的要求。实际上。就是鼓励供货商以单一的标准化的工艺过程去完成军、民两类产品的加工制造．改变以前军民产品工艺过程往往各有一套的做法。工艺过程单一化的主要倾向是以民用工业惯例为基础．尽量优先按民用惯例使工艺过程标准化．而不是把民用惯例统《航天标洲I彳匕}2012年第1期差兰瘟建碰理应蕴蕴：苤厦廑一到军用标准上来。通过这项措施，充分发挥供货商的能动性和创造力．为推广性能规范铺平道路。2．2．2优先开展市场分析美国防部认识

8、到：为写出有效的性能要求，必须理解用户的实际需求以及产品可能满足这