应急预案编制操作手册

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1、编制《应急预案操作手册》重要而且必要山西省大同市左云县应急办李志恒编制应急预案是我国“一案三制”应急体系建设工作中的重要内容，也是突发公共事件应急准备工作的基础。我们县作为一个重点产煤大县，由于近几年煤炭行业安全生产事故时有发生，所以从上到下，对应急管理工作还是非常重视的，特别是在突发性公共事件应急预案编制，应急救援队伍建设、应急管理工作投入等方面做了一些工作，也取得了一定的成效。截至目前，我们共编制完成《左云县突发性公共事件总体应急预案》、18个专项应急预案、45个部门预案，9个乡镇也全部编制了突发性公共事件应急预案，全县应急预案体系基本建立

2、。但是，我们在应急预案的编制中也发现存在这样的问题，那就是尽管各类预案已经编制出来了，看上去也是厚厚的一大摞，但操作起来并不是很方便。由于缺乏简明扼要的操作手册，有时候一些牵头部门，甚至我们的领导干部其实并没有真正了解预案中的相关内容，体现在实际工作中就是无法及时按照预案及时、科学、规范地应对处置突发事件。有鉴于此，我觉得编制《应急预案操作手册》十分重要和必要，主要体现在如下三方面：一是可以有效增强应急预案的可操作性。一方面，随着应急预案各项措施落实到人、到物，应急预案的可操作性就会进一步增强。另一方，在操作手册编制过程中,各级各部门也可以对应

3、急管理工作情况进行一次全方位的自查，及时发现和解决在应急预案、应急机构、应急机制、保障能力建设等方面存在的问题，促进应急预案的不断完善和应急能力的进一步提高。二是可以基本准确地掌握本行政区域、范围内应急资源等相关信息。通过《应急预案操作手册》编制工作的组织实施，可以对本行政区域内、范围内应急资源等情况进行一次全面普查，排查隐患，重新登记、统计各级各行业应急机构、应急队伍数量和分布、应急物资及生产能力储备、应急装备器材保有量等情况，从而进一步摸清应对各类突发事件的总体实战能力，做到心中有数，对建立应急信息数据库系统、加快应急平台体系建设也可以创造

4、有利条件。三是编制过程也是一次富有成效的应急管理宣传教育过程。《应急预案操作手册》的编制过程，既是一次细化延伸应急预案的过程，同时也是一次富有成效、具有针对性的宣传教育过程。通过此项工作，各级、各部门领导和有关人员对预案工作的认识能进一步深化，对预案工作的重视程度也会进一步提高，责任意识能够明显增强。特别是各专项应急指挥机构成员单位对在事件应对中的职责定位、工作程序、应对措施等更加清晰，协同应对更加有序，对提高突发事件应对能力具有积极作用。《应急预案操作手册》编制过程中，我们还要充分认识到预案是手册的基础，手册是预案的深化。与预案不同的是，操作

5、手册可以突出将预案规定的各项措施落实到人、到物，确保在突发事件应对的每个环节，应急人员收得拢、应急信息联得通、应急队伍拉得出、应急物资调得动。《应急预案操作手册》要以预案为依据进行编制，其具体内容可以包括应急处置流程框架图、应急管理机构、应急专家、应急救援力量、医疗保障能力、应急物资分布、避难场所分布、公众疏散路线等许多方面。对应急预案明确的监测预警、分级标准、应急响应程序等，也可以择要编入手册内容。为了使操作手册一目了然，有关内容还可以用图表表示，挂在显眼位置。专项应急预案应由牵头部门编制操作手册，部门预案应由制定部门按照各自的职责和程序编制

6、相应的操作手册。《应急预案操作手册》编制完成后，要发放党委、政府及有关部门领导同志和相关机构，以便在突发事件的预防和处置中及时发挥作用。