我国旅游投资宏观环境的优化

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1、我国旅游投资宏观环境的优化内容提要：本文在分析中国旅游投资现状的基础上，指出了旅游投资中存在的问题。提出了建立健全旅游投资引导机制;调整投资结构；开拓融资渠道;促进旅游投资外部环境的综合改善等相应对策，以优化我国旅游投资的宏观环境。关键词:旅游投资旅游产业宏观环境伴随着20多年改革开放，中国旅游业已经实现了从资源大国向旅游大国的跨越，旅游业取得了令人嘱目的成就。按照屮国旅游发展规划，到2020年，旅游总收入将达到36000亿元人民币；在国际上，建设成为世界旅游强国;成为国民经济的新兴支柱产业。在这一过程屮，如何正

2、确引导旅游投资，优化我国旅游投资宏观环境，如何使旅游产业与资本市场有效结合，推动旅游行业自身的资本运作和外部资金投入产出的良性循环，对于实现旅游产业的可持续发展有着重耍的现实意义。一、中国旅游投资的现状1•旅游投资成效显著。1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。据统计，到2001年底，中国旅游业吸引海内外投资的总体规模已达到8600亿元，其屮，宾馆饭丿占等住宿设施投资规模为6400亿元;景区景点开发为1000亿元;旅游车船、文化娱怎、旅行社等1200亿元。在8600亿元投资屮，外

3、商投资超过500亿美元，其屮，旅游饭店业400亿美元，景区景点开发80亿美元，旅游车船、文化娱乐业20亿美元。全国已有26个省、市、口治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。2•投资主体多元化。t1984年，国家对旅游业积极实施“国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，中国旅游开发形成了以政府投资为引导、社会投资为主体、外资为重要成分的投资结构。迄今为止，我国旅游业的资金來源及投向的基本格局是：旅游教育、旅游基础设施建设及人型促销活动以国家资金投入为主;旅

4、游资源的开发建设以各级地方政府的投入为主;饭丿占行业以部门投资和外国投资投入为主。近年来，国内投资不断扩大。大型国有企业在深化改革中将旅游业作为企业多元化发展的重要增长点。首钢、一汽、海尔等一批工业旅游示范点将带动国有大企业集团加快进入旅游业。民营资金也大量进入旅游领域。仅浙江一省，在旅游投入10亿元的民营企业集团就冇6个，投入6亿元的有10个。投资方式多样化，投资领域多元化，构成中国旅游业新一轮增长的重要动因。3.旅游投资风险加大。从上世纪的80年代到90年代，中国旅游开发的投入产出模式已从“低投入、高产出”模

5、式向“高投入、高风险、高产出”模式转变。屮国旅游业已曲“规模经济”转向“系统经济”的持续发展。由于旅游资源的外在性对旅游投资的影响，因而开发者收益高。90年代以后，旅游开发所赖以存在的资源基础较差，外在性分解的成本较少，需要在资源的创新方而冇较大投入，因而风险增加、收益减少。随着中国旅游产品供给不足向旅游产品供给过剩转变,旅游市场从卖方市场转为买方市场，旅游投资失败案例的增多，旅游开发资木融入的成本和风险在加大，同时旅游开发地区不平衡，旅游开发资本需求庞大，旅游融资风险加剧，从而使旅游投资风险加大。二、我国旅游投

6、资的问题1•投资结构不合理，造成旅游资源和产品开发的不平衡。主要表现在：重旅游服务业投入，轻旅游资源的开发和保护;重旅游接待服务设施建设，轻旅游基础设施建设;重住宿设施建设，轻其他接待服务设施投入;重短期经济效益，轻资源的深层次的开发。由于旅游基础设施投入产出率低，一直以来，基建资金主要来源于国家投资。在旅游接待服务设施建设上，投资主要集屮于旅游饭店业。其他领域，如旅游工艺品生产、旅游新产品开发等投资严重不足甚至被忽视，从而造成旅游接待设施不配套，住宿设施建设规模超前，而在行、游、购、娱等方面则不能满足游客的需要

7、。由丁•旅游资源的外在性特点，作为我国旅游业投资主体的企业，外资以及个人在进行投资时，往往只考虑经济效益，而忽视了社会效益、生态效益。旅游资源开发利用程度低，景区景点开发单体规模小。许多景点景区开发内容单调，观赏性多，参与性少，盲目跟风多，创新创意少。特别是那些对旅游业发展影响大、投资较多、短期内很难见效的项目，几乎无人问津，影响了旅游业的发展后劲。2.投资决策不科学，造成投资盲目性。由于我国企业的组织结构不健全，没有建立对投资决策者的投资决策行为进行监控、检查以及激励、惩处的机制，仍在沿用投资决策无风险的机制。

8、而政府职能在由计划经济向市场经济转轨的过程不可避免地出现投资管理的漏洞，在市场投资活动强化的同时，旅游部门普遍未建立与旅游投资活动相适应的投资管理机制和市场引导机制。加Z旅游投资多头管理、缺乏统一规划以及地方保护主义等，致使旅游投资宏观失控，微观失误。许多地方、部门、企业出于自身利益的考虑，盲口争投资上项口，造成了旅游项口的低水平重复建设，集中表现在80年代的酒店建设热和