探析温岭市水域管理

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1、探析温岭市水域管理摘要：为协调城市建设与水域保护之间的矛盾，合理规划发展区域内的水域布局，明确水域占补平衡关系，木文提出以乡镇或规划发展区域为单元，分别分析区域行洪排涝、水资源供给、水生态环境以及航运、景观等各功能需求所必须的最小水面率。编制水域调整规划，并与城建、交通、国土等有关规划相衔接，明确区域内水域布局和水域占补平衡关系，最终落实河道岸边线、管理线和保护线坐标。既确保了区域水体功能，又满足了土地开发利用需耍，对于区域的开发建设和项目审批更具现实意义和可操作性。关键词：水域管理、冃标水面率、规划屮图分类号：TV文献标识码：A随着经济社会的发展，城市范围不断扩张，建设用地和水域保

2、护之间的矛盾也H益突出。一方面是城市发展建设，迫切需要大量的土地发展空间，占河、临河现象时有发生。另一方面是由于洪涝灾害频发，水质恶化,保留区域内必要的水域面积也成为当今国际社会特别关注的城市建设问题［1］。因此，合理规划布局开发区域内的水域，确保必要的水面率，明确水域占补平衡关系成为水域管理的迫切需要。温岭市近年经济社会发展迅猛，城市建设H新月异，但同时温岭又是平原河网地区，河塘密布，占河、跨河、临河项目众多，水域管理难度大。本文以温岭市为例，通过编制水域调整规划，探析温岭水域管理方法，为温岭市水域保护和涉水项H审批提供依据。1概况温岭市地处浙江省东南沿海，隶属于台州市，位于宁波、

3、温州之间的经济开放地带，是一座在改革开放中迅速崛起的滨海城市，是浙江省城市化重点培育城市Z-O近几年温岭城区正朝着“一个中心五大区块五个专业镇”城乡一体化的发展格局迅速推进。同时，温岭市大部分属于温黄平原的金清水系，境内河道纵横，水塘密布。境内有乡镇级以上河道近300条，另有大量支河、河浜及水塘，总水域面积50.37km2,现状水面率为5.44%。2存在问题2.1洪涝灾害频繁，损失口大温岭市地处浙江东南沿海，受台风暴雨影响，洪涝灾害频繁，年均1・5年发生一次，给温岭市带来了巨大的经济损失。极端天气的多发，调蓄水面的减少更是加重了洪涝灾害的损失。2009年，温岭市遭遇“9.29"特大暴

4、雨袭击。全市平均过程降雨量达394mm。全市16个镇（街道）全部受灾,受灾人口达23万人，直接经济损失2.4亿元。2010年7月24口至26口，温岭市连降暴雨，城区、西部山区及中部低洼地区受灾最为严重，整个城区严重积水内涝，多处道路受淹无法通行，城区交通基本瘫痪，全市64.4万人受灾，直接经济损失3.875亿元。2.2城市建设需要发展空间，占水、涉水项目审批H益增多随着经济社会的发展，温岭市城市范围不断扩大。近10年间，温岭市城区范I韦I扩大了5倍，增加了近140km2o平均每年占水、涉水项H审批多达50余件。而根据《温岭市城市总体规划(200P2020年)》，规划将形成太平、城东、

5、城西、城北、凰山、横峰、工业城、温邮八个组团。屈时,温岭西部平原将成为温岭未来城市发展的主要方向。但温岭曲部平原水系发达，河塘密布，加之近年来的地面沉降，更是在区域内形成了相当发达的水系，现状水面率高达8.5%以上。这些河塘水系，蜿蜒密布于整个平原区。城市的发展建设需要整理土地，沟通道路，将不可避免的引出大量占水、涉水项冃。2.3水域占补平衡不落地，规划水域难保障一方面是洪涝灾害频发，需要拓宽河道，保证调蓄水域；另一方面是城市建设，需要土地空间，填占水塘。温岭市水利局为了确保区域行洪排涝安全，规范工程建设与管理，先后组织编制了《温岭市城市防洪规划》、《温岭市河道整治规划》、《温岭市水

6、域控制规划》、《温岭市河道控制性规划》等多个水利规划，为水利工程及涉水工程的建设管理，提供了一定的依据。但随着项目审批管理H益精细化的要求，在实际管理过程中，规划河道控制红线不够精确，各部门审批图纸不统一等问题，使项目的建设审批仍时有问题。项目建设占补水域位置不清，责任不明。致使水域占补平衡,行洪河道拓宽整治推进困难。3水域调整规划思路针对以上水利管理中存在的实际问题，提出区域水域调整规划总体思路。(1)以乡镇或是开发区域为单元，编制区域水域调整规划。便于区域总体规划开发的协调衔接。（2）以《浙江省温黄平原水利规划（2005-2020年）》、《温岭市城市防洪规划修编》、《温岭市河道整

7、治规划》、《温岭市水域保护规划》、《温岭市城乡饮用水安全保障规划报告》、《温岭市生态市建设规划》等已批的相关水利规划为依据，确定各区域的规划目标水面率。（3）与温岭市城市总体规划、土地利用规划、路网规划及相关村庄规划等相衔接，合理规划区域的水系布局，满足行洪排涝和规划目标水面率的要求，明确区域内的可占用水域和需补偿水域，为占用水域审批以及跨河、临河建筑的边线控制提供依据。4水域调整规划的实施步骤4.1技术路线（1）收集基础资料收集包扌舌：地形图、相关市域、