探析土地开发整理与新农村建设

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1、探析土地开发整理与新农村建设探析土地开发整理与新农村建设摘要：文章初步阐述了土地开发整理与新农村建设之间的关系；土地开发整理对新农村建设的作用；并对土地开发整理工作提出一些建议，为新农村合理发展提供了一些参考。关键词：土地开发整理新农村Abstract:preliminaryarticlesontherelationshipbetweenlanddevelopmentandnewruralconstruction;roleoflanddevelopmentandconsolidationofnewruralconstruction,andmadeanumberofrecomme

2、ndationsonlanddevelopmentandconsolidationwork,providesomereferencesforthenewruraldevelopment.Keywords:landdevelopmentandconsolidationofnewcountryside［中图分类号］F301.2［文献标识码］A［文章编号］土地开发整理是指土地开发，土地整理，土地复垦的统称。土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地复垦指采用工程、生物等措施，

3、对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治,恢复利用的活动。土地开发指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措施，使各种未利用土地资源，如荒山、荒地、荒滩等，投入经营与利用［1］。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重耍途径。1、土地开发整理与新农村建设的关系1.1土地开发整理是新农村建设的重要内容之一1.1.1土地开发整理是国家投资重心逐步向农村转移的具体体2006年中央一号文件指出：抓紧制定将土地出让金一部分用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设土地有偿使用费，土地出让金用于土地

4、开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施作为重要内容，建设高标准农田。自2000年以來，国家用于我省土地开发整理的专项资金累计已达到7亿多人民币，而且投资渠道不断拓宽，投资额逐年递增。土地开发整理投资规模的不断增长和投资区域的横向延伸，充分表明我国已经把农业问题放在了现代化建设全局的更加突出的地位。1.1.2土地开发整理是工商业反哺农业的具体体现土地开发整理建设资金來源于因工商业发展占用土地产生的新增建设用地有偿使用费和土地出让金，是国家政策调剂的结果。国家通过征收土地出让金和新增建设用地有偿使用费，适当提高工商业发展成木，加大农业基础性

5、投入，从而实现以工促农的目的。只有农业发展起来，才能为工商业的进一步繁荣发展提供空间；只有工农互补和协调发展，社会总体发展水平才能提高。1.1.3土地开发整理是实现生产发展的前提和基础中央一号文件确定的新农村建设20字目标要求，生产发展处于笫一位，只有生产发展了，才能为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”创造物质基础。如果把实现生产发展的各种要素分为硬件和软件两个方面，那么土地开发整理就是最基木、最现实、最重要的硬件因素。按照哲学的观点，只有加强硬件建设，全面改善农业基础设施条件，逐步消除影响农业发展的制约因素，才能使农业的集约化和现代化成为可能，从而能最终实现

6、生产发展冃标[2]o1.2二者Z间乂是互相促进互为基础的关系1.2.1新农村建设为土地开发整理工作提供动力随着新农村建设的深入开展，土地开发整理丁作必将愈来愈受到各级政府和广大人民群众的高度重视，从而吸纳更多的力量和智慧,为其赋予更加广阔的内涵，使土地开发整理水平从更深意义层次上得到提升。1.2.2开展土地开发整理为农业和农村的发展奠定基础土地开发整理立足于田、水、路、林、村综合整治，使农田基础设施全面改善，生产成本降低，耕地产出率提高，达到了既稳定粮食生产又增加农业收入的冃的。同时高标准农田的建设和水利、道路等基础设施条件的改善，有助于农业生产摆脱自然条件地不利影响，农业结构

7、调整步伐进一步加快，多种经营和特色农业发展空间拓宽，将推动解决目前农业品种单一、附加值低的现状，促进农业产业化发展。土地开发整理为业的规模化、集约化发展创造了条件，加快了农业现代化建设步伐，有利于先进生产管理技术的推广应用。同吋随着农现代化的发展，将大大降低农业生产的劳动力成本，使更多的农民从土地中解放出來，从事笫三产业和多种经营。只有更多的农民从土地中解放出來，农村的发展才有希望。因此，土地开发整理对农业和农村的影响是长远的和无法替代的，可以说，新农村建设的成败与否，土地开发整理工作举足轻