土地开发整理项目质量评估探析

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1、土地开发整理项目质量评估探析张江华（新疆维吾尔自治IX国土资源规划研究院，830011）【摘要】我国幅员辽阔，然而由于人U众多，导致人均耕地面积远远低于世界平均水平，再加上土地资源退化严重，所以积极实施土地开发整理项目便显得尤为重要了。有鉴于此，木文基于土地开发整理项目质量评估进行探析，解释了土地开发整理的概念，阐述了土地开发整理项目及其质量评估的意义，最后基于土地开发整理项目中耕地质量评估进行相关研究，以期为业内人士提供有益参考。【关键词】土地开发整理；耕地质量；评估1.土地开发整理概述土地开发整理是指在相应IX:域内，按照土地利用总体规划，根据实际用地需求，对

2、那些未被利用、低效利用以及不科学利用的土地，在一定资金和人力支持下而制定和实施的各项工程技术措施，其主要内容包括四大方面，一是土地平整，二是田块合并，三是沟渠道路整理，四是防护林完善，旨在改善土地资源利用现状，帮助耕地总量保持一种动态平衡，是社会经济发展到某种程度之后处理土地利用问题的一种必然选择［1］。土地开发整理活动的积极开展，不仅能够改善土地质量，同时还能够大幅增加耕地的有效利用面积，为土地综合产能提供有力保障，最终推动社会经济的可持续发展。2.土地开发整理项目及其质量评估的意义土地开发整理能够提高土地利用率，优化土地质量，创造一定的社会经济效益。在现阶段的

3、土地开发整理项目中，增加耕地数量以及产山是核心动力，因而社会经济效益评价相对集中在耕地增加面积、土地利用率以及投入产出率等方面，而深层次以及综合性质的评价则相对较少，与此同时，还缺少定量化的衡量耕地质量的标准。在我国，土地质量研究大多数停留在理论层面，实质性工作相对偏少，特别是没有充分关注我国当前正在全面开展的土地开发整理项0［2】。鉴于我国人均土地资源相对偏少，再加上土地资源退化严重，开展土地开发整理活动己经迫在眉睫，而其质量评估工作能够帮助人们了解项B开展的实际效果，能够为后续的工作指明方向。由此可见，土地开发整理项0及苏质量评估具奋相当积极的现实意义。1.土

4、地开发整理项S质量评估在土地开发整理项0中，改善耕地质量是最核心的内容，有鉴于此，下面基于土地开发整理项目中耕地质量评估进行相关研究。3.1上地整理的耕地质量评估的S的土地整理的耕地质量评估指的是，以项0区整理前和整理后的耕地为对象,对其数量、质量以及分布等进行综合评估以及确定。为土地整理项0结束之后的质量验收工作提供相关依据，与此同吋，还为项0区的农地分等定级工作提供参考标准。3.2评价指标的选取原则影响耕地质量的指标数量多，存在普遍相关性，再加上信息彼此重合，所以在耕地质量评估工作中无需考虑所有因子。对评估指标进行选取吋，应选择那些和耕地质量存在明显相关性，能

5、够真实、准确反映耕地质量的因子，具体而言,应遵循下述原则：1）主导性原则，即选择制约土地用途的决定因素进行分析。2）稳定性原则，即选择那些会长吋间影响耕地生产力的稳定因子。3）差异性原则，即选择•-些存在明显变化幅度，II该变化会对土地生产力产生较大影响的因素。4）区域性原则，即因地制宜地选择相应的评估因素。5）独立性原则，即评估因素彼此之间应保持相互独立。6）可操作原则，即应选择具体的且具有较强微观性的指标［3］。3.3评估指标的筛选在土地质量评估工作中，常用的评估指标筛选方法冇四种，一是专家调研法,二是最小均方差法，三是相关分析法，四是主成分分析法。考虑到土地

6、整理项0在区域范围上相对偏小，土地整理前和整理后质量指标值变化较大的因素相对偏少，所以在指标筛选以及因素权重工作中，主要运用专家调研法进行分析，同吋辅以主成分分析法的检验。专家调研法的基本操作流程如下：确定预测的问题→选择专家→问卷调查表的设计→专家意见咨询和轮询信总的反馈→结果确定［4】。3.4评价方法土地整理项0耕地质量评估和农用地分级无论在研宄范围上，又或者在研究目的方面，均存在一定的差异，然而两者均是关于土地质量的评估，所以完全可以参考后者的相关方法开展耕地质量评估工作：1）因素法。对构成土地质量的诸多因素进行综合分

7、析，确定具体的因素因子体系及对应的影响权重，准确计算出单元因素的总分值，以此为依据对整理前和整理后土地的相对质量进行客观评定。2）修正法。参考农用地分等指数的做法，按照定级S的，选择以区位条件以及耕作便利度为代表的诸多因素计算修正系数，以分等成果为对象予以相应修正，最终对农用地级别进行准确评定。3）样地法。选择一块标准样地，并以其为参照。构建•一个明确的特征属性计分规则，借助比较计算获得定级单元所对应的特征属性分值，进而对土地级别进行评定。3.5评价过程土地整理的耕地质量评估过程主要包括：1）划分合理的评价单元。2）参考项0的实际情况建立和完善影响耕地质量的因素因

8、子体系，并