探析公共文化建设的问题与发展路径

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1、探析公共文化建设的问题与发展路径【摘要】文化自古冇之，并且以其固冇的文化粘性在民族凝聚力、向心力以及社会规范方面扮演着重耍的角色。基于这样的理论认知，为了更好地促进社会的发展，我国当前应该大力推动公共文化的建设。目前，由于理论研究的滞后，如何实现公共文化的发展与繁荣，是当前急需解决的问题，为此文章就公共文化建设与发展路径提出了自己的一点看法。【关键词】公共文化；建设发展；路径；探析随着社会整体水平的不断提高，西方在公共文化服务领域先后提出T新公共管理与新公共服务的理念，并且在具体的管理过程中，已经形成了一套相对成熟的管理机制。然而相比于西方，不管是理论还是实践，中

2、国公共文化建设与发展都是相对落后的，更令人担忧的是由于理论指导的缺失，在管理与服务中出现了很多的问题与困扰。因此，进一步深化改革，转变发展思路，探讨公共文化建设与发展的有效路径是有必要的。一、当前公共文化建设中存在的主要问题相比西方发达的公共文化建设体系，中国公共文化建设才刚刚起步，正是因为发展时间短，因此公共文化不仅在理论研究上明显滞后，而且在具体的管理运行中还存在着很多的问题与不足。(-)公共文化资源的闲置与浪费。在中国，公共文化建设一直没有摆脱改革开放前计划体制的影响，政府办文化的角色形象时时显现在政府的文化管理中。正是由于公共文化建设以政府为主体，因此在公

3、共文化设施、产品以及服务上经常出现供给与需求的矛盾。不言而喻，宏观层面上的政府供给，是难以满足微观层面上的大众需求的，这样一来，公共文化资源的闲置与浪费也就不可避免了。相关数据显示，当前近20%的农家书屋、文化大院以及一些休闲娱乐场所处于闲置其至挪作他用；还有一些图书馆、博物馆以及群艺馆常年处于冷清甚至关门状态。（二）文化工作者积极性不高。在过去的计划体制中，公共文化单位是公共文化服务体系中文化产品、服务的唯一供给方，并且在艺术作品的选择、演出计划的安排以及演出人员的薪金、任用上都是由上级决定的。我们知道，在特定时期内计划体制在公共文化建设中发挥了重要作用，可是从

4、长远来看，计划体制一方面严重扼杀了文艺工作者的创作积极性、创造性；另一方面也造成了文艺作品脱离生活，满足不了人民群众口益强烈的文化需求。如今，随着演艺团体改制的不断推进，要求演艺机构以独立主体的身份进入市场，可是由于过去体制的影响，一直以来，演艺机构自身实力小，竞争力不足，创造性不高等等，于是当前便处于进退两难的境遇，一方面难以融入市场，另一方面失去了过去生存的温室。（三）公共文化产品、服务脱离群众生活。在公共文化建设的过程中,政府角色不断由办文化向管文化转变，可是由于政府角色转变的不彻底，也就造成了宏观层面上的文化供给与微观层面上的群众需求之间出现了矛盾。例如公

5、共文化产品、服务在意识形态上过于明显与人们群众心理的渴求度截然相反；文化产品在内涵上过度追求高雅、神圣化与人们实际生活偏差过大；文化作品内容低俗、无病呻吟，难以满足群众对健康、积极情操的追求；文化作品在形式上本着民族虚无主义，崇洋媚外，脱离了群众对木民族传统优秀文化的热爱；文化作品恪守传统，形式老套，不能满足为前群众对艺术多样化的喜爱等等。二、公共文化建设发展路径探析(-)公共文化发展提供法制保障。为了给公共文化建设与发展营造良好的发展空间，为了应对上述公共文化发展中存在的问题，政府首先也是唯一应该做的便是制定并完善公共文化发展领域的相关法律，例如现存的《版权法》

6、《知识产权法》《商标法》等等，还有国家有必要制定一部公共文化发展大法，只有以稳定、持久而又富冇强制约束力的法律效力来规范文化市场中的主体，才会更好的约束利益相关者的行为，进而为社会提供优秀、贴心的公共文化产品。相关法律的制定一方面约朿了公共文化建设中的所有参与者(政府、企业、团体以及个人等等)的行为，促进了文化市场的健康发展；另一方面也更好的激发了文艺创作者的积极性、创造性，进而为公共文化产品的质量提供了保障。(-)依托市场，提供公共文化产品或服务。为了应对资源浪费问题,公共文化建设应该吸收社会力量的参与，实现参与主体的多元化，在市场竞争的背景中，依托市场，通过市

7、场的自身调节以及政府必要的宏观调控,进而实现公共文化产品或服务的供给。以市场为依托，一方面保障了文化市场的冇序运转，最大可能的避免了文化资源的闲置与浪费；另一方面也使得群众的文化需求有了多元化的基础，尽最人可能的满足了群众需求，保障了群众的文化权益，真正实现了公共文化建设自上而下硬性推进往公共文化建设自下往上软性拉近的转变，进而使公共文化建设普惠于民。(三)立足群众，贴近群众。公共文化服务体系以全体人民为服务对象，这也就决定了公共文化建设的一切出发点和立足点都应该是群众。可是在过去公共文化建设中受官本位思想的束缚，公民文化权利一直是忽视的。正是因为这样的原因，政府

8、提供的公共