探究我国预算会计核算基础改革

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1、探究我国预算会计核算基础改革【摘要】随着改革开放的不断深入与发展，我国经济也以极快的速度向前迈进着。其表现之一即是我国很多事业单位已经完成了从计划经济向市场经济的转变，因此事业单位的预算会计也需要进行进一步的改革，以适应财务核算的新要求。改革的原因必然是由于预算会计的许多方面已出现问题并多受诟病，如何在改革的浪潮中保持稳定性，就显得非常重要。【关键词】预算会计收付实现制权责发生制改革20世纪90年代以前，世界各国的预算会计大部分都是使用收付实现制。但是随着时间的推移以及经济的快速发展，越来越多的国家渐渐转而使用权责发生制。那么为什么时间会慢慢淘汰收付实现制转而拥抱权责发生制呢？收付

2、实现制有什么样的弊端，而权责发生制又有什么样的优势呢?我们将在下文中进行分析。首先，我们先来分析一下收付实现制和权责发生制这两种不同的核算方法各自的工作方法是怎样的。一、收付实现制和权责发生制我国的会计主要分为预算会计和企业会计两种，并规定了它们各自使用收付实现制和权责发生制。收付实现制，又称现收现付制或现金制，它是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照这种制度，会计核算在确认本期收入和支出的时候，只按照是否实际收到现金作为记账的基础。也就是说，凡是在本期收到的现金，不管该款项是否该计入本期的收入，都应该作为本期的收入来看待。同理，不管本期的支出款项是否该计入本

3、期支出项目，都应作为本期的支出看待。其中的问题也就显而易见了。权责发生制，也称应收应付制，指的是会计核算在确认本期收入和本期支出时，以权利、责任的发生和转移作为记账的基础。凡是本期已经收到和已经发生或者应当担负的一切费用，不论其款项是否收到或者付出，都作为本期的收入或费用来处理；反之，凡不属于本期的收入或费用，即使款项或费用在本期已经收到或付出，也不属于本期的收入或费用来处理。二、我国预算会计核算中两种核算方法的优势和弊端（一）收付实现制的优势和弊端1•收付实现制的优势收付实现制，有以下几个方面的优势：第一，收付实现制的采用，便于安排预算拨款和预算支出的进度，而且能够如实地反映预算

4、收支的结果。即在本期收入的款项，不管是否应该是本期的实际收入，都可以将款项用于紧急的事件中。这就增加了收付实现制在会计核算时的灵活性和便捷性。第二，收付实现制在评价政府对经济的影响时，便利的现金指标能够提供及时有效的信息。这样不仅可以快速地对政府进行评价，同时还有利于会计核算工作效率的提高。第三，收付实现制需要的会计专业知识较少，容易被使用者理解，操作起来简单易懂。第四，收付实现制的操作流程比较简单，数据处理较易，操作成本比较低廉。2.收付实现制的弊端面对改革呼声的越来越高涨，收付实现制必然存在着一些难以协调的问题：第一，现行的收付实现制不能真实地反映财政资金的实际状况。我国预算会

5、计使用收付实现制，是以现金的收入和支出来进行会计核算的。但是在现实生活中，这些行政和事业单位在各种活动中形成并拥有了大量的房屋、建筑物以及其他的固定资产如汽车，以及一些无形资产等。这些并不能计入现金收支中，因此造成会计核算的一大漏洞。从而引发一系列的虚报瞒报，不能真实全面地反映财政资金的实际情况。第二，现行的预算会计方式不能将政府或事业单位的信息完整透明地提供出来，正如第一条所述，收付实现制只能提供财政中现金的收支情况，对于一些固定资产或者无形资产不能清晰完整地提供出来，就造成政府或事业单位的财政部门不能接受透明完整的评估，从而不能准确及时地将财政的真实情况公之于众，造成政府或事业

6、单位财政的不透明化。第三，现行的收付实现制是造成单位年终突击征收、突击花钱的重要原因之一。有些单位会经常出现突击花钱的情况，我们经常听到或看到此类的报道。如果到年终收支不平衡，库存的现金少于账目上的纪录，那就会造成突击征收；反之，如果库存现金多于账目上的纪录，那就会造成年终突击花钱。这类情况是造成某些政府或事业单位相关部门成为百姓心目中腐败形象的重要因素之一。第四，现行的收付实现制是造成政府虚假繁荣的原因之一。我们都知道，我国实施积极的财政政策，发行了大量的国债，同时也借入不少的债务。现行的收付实现制只记录收进的本金，而忽略实际应该本期承担的债务，从而使收支情况混乱,造成政府部门的

7、虚假繁荣，不能完整真实地反映该年度国家财政状况。同时有些地方政府拖欠农民工工资或者工程款，这些被收付实现制掩盖起来，夸大了政府的财政政策的作用。（二）权责发生制的优势和弊端1•权责发生制的优势权责发生制是企业会计使用的一种会计核算方式，它区别于预算会计的最重要的一点就是它能够在一些交易中按照现金收支发生的时日记录，而非现金收支的时间。其优势有以下几个方面：第一，权责发生制能够正确地反映各个时期所实现的收入以及实现该收入所应负担的费用。不同于收付实现制，权责发生制能够将