市重污染天气应急预案

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1、市重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康，依据有关规定，制定本预案。1・2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013）37号）、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010）113号）、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013）106号）、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》、《河南省重污染天气应急预案》（豫政〔2014〕82号）及相关环境保

2、护法律、法规。1.3适用范围本预案适用于洛阳市辖区重污染天气应急响应工作。1.4工作原则1・4・1以人为本，预防为主。以保障公众身体健康作为重污染天气应急响应的出发点和落脚点，加强各类大气污染排放源应急管理，引导公众采取健康防护措施，最大程度地降低重污染天气对公众身体健康的影响。1.4.2强化管理，统一领导。建立统一的应急管理系统，实现多部门协调有序、运转高效的应急管理体系。1.4.3加强预警，及时响应。建设重污染天气监测预警平台，气象、环保等部门紧密配合，提高重污染天气监测预警的现代化水平，做到提前预警、及时响应

3、。1.4.4部门联动，社会参与。积极做好应对重污染天气的思想准备、技术准备、工作准备，加强培训，组织有关政府部门、各县（市、区）人民政府和重点排污单位编制保障预案和实施方案，开展应急演练，加强对公众污染防护知识的宣传普及，提高公众自我防护意识及参与意识。2应急机构及其职责2.1指挥机构及其职责重污染天气应急工作纳入市政府应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。市政府成立重污染天气应急指挥部（以下简称“市指挥部”），市长任指挥长，分管环保工作的副市长任副指挥长。指挥部下设办公室（以下简称“市指挥部办公室”），办公室设

4、在市环保局，市环保局长兼任市指挥部办公室主任。各县（市、区）和相关市直部门为市指挥部成员单位。各成员单位要分别成立重污染天气应急指挥领导机构,行政主要负责人担任应急机构负责人。2.1.1市指挥部职责负责全市重污染天气应急指挥、协调和应对工作。2.1.2市指挥部办公室职责负责贯彻落实市指挥部的决策和指令，组织实施重污染天气应急工作,督导各成员单位落实应急响应措施，组织开展重污染天气应急演练和培训工作，承担市指挥部领导交办的其他工作。2.2各成员单位及其职责成员单位按职能分为三类，主要包括以下单位：具有减排职能的单位：

5、市发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设委、交通运输局、公安局、园林局、国土资源局。具有保障职能的单位：市政府应急办、气象局、市委宣传部、教育局、卫生计生委、煤炭局、质监局、财政局。具有督查职能的单位：市环保局、事管局、市委农工委。成员单位职责如下：市政府应急办：负责协调除市指挥部指挥长、副指挥长外的市领导处置重污染天气事件，做好市政府各项应急指令的上传下达，按规定向省政府报送事件信息，组织协调有关单位向公众发布预警信息，做好跨行政区域应急机构的沟通协调，申请上级应急支援，保障市应急平台正常运行。市环保局：负责环

6、境空气质量监测，发布空气质量信息，会同市气象部门建立重污染天气预警会商机制，联合开展环境空气质量预报，向市指挥部办公室提出预警建议，对各单位和有关企业落实应急响应措施情况实施督查；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市气象局：负责开展空气污染气象条件等级分析预报，配合市环保部门做好重污染天气预警会商，联合开展空气质量预报，发布重污染天气气象信息，适时开展人工影响天气作业；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市委宣传部：负责全市重污染天气应急宣传和信息发布工作，宣传应急预案中的健康防护措施、建议性减排措施

7、和强制性减排措施；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市发展改革委：负责督促电力企业落实限产限排措施，并对执行情况进行监督检查；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市工业和信息化委：负责督促非电力工业企业落实限产限排措施，并对执行情况进行监督检查；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市住房城乡建设委：负责建筑扬尘污染防治和减排，督促施工单位落实扬尘污染控制措施，对城市区产生扬尘的施工作业实施停工停业措施，对渣土抛洒进行巡查，督促各区加大道路洒水保洁频次，禁止露天焚烧（垃圾、树叶）；及时向市指挥部办

8、公室报告应急工作开展情况。市交通运输局：负责公路扬尘污染防治，督促道路运输车辆做好封闭和防尘措施，组织开展重点区域道路运输扬尘集中治理，做好城市公交运力保障；及时向市指挥部办公室报告应急工作开展情况。市公安局：负责实施车辆限行措施，对燃放烟花爆竹实施监督管理,查处城市区道路运输扬尘污染行为，查处违反车辆限行规定的机动车,做好大型集会的管控；及时向市指挥部办公