xxx市重污染天气应急预案

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1、xxx市重污染天气应急预案一、总则（一）编制目的。为进一步完善重污染天气应急响应机制，统筹全市重污染天气应急响应工作，提高预防、预警和应对能力，完善预警分级标准，精准开展绩效评级，细化应急减排清单，夯实应急减排措施，严禁“一刀切”，不断提高重污染天气应急管理的精细化水平，加强区域应急联动，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本预案。（二）编制依据。生态环境部办公厅《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环大气函〔2019〕648号）、河北省大气

2、污染防治工作领导小组办公室《转发生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施指导意见的通知》（冀气领办〔2019〕141号）、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《河北省人民政府关于印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》（冀政发〔2018〕18号）、河北省大气污染防治工作领导小组办公室《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》（冀气领办〔2018〕238号）、河北省生态环境厅《河北省十个行业重污染天气应急减排措施技术指南》等法律、法规和规定。—38—（三）适用范围。本预案适用于发生在张家口市行

3、政区域内重污染天气的应对工作。对于沙尘暴、外来浮尘等传输型污染和二次反应生成的臭氧重污染，不在本预案范围内。（四）工作原则。重污染天气应急响应措施应减少对城市正常运转的影响，尤其以保障民生和安全为前提，科学制定应急响应措施，最大程度减少污染物排放，保障公众健康。以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，完善日常预报与管理，坚持底线思维、底线意识、底线行动，夯实减排清单，科学制定减排措施，切实发挥减排效应，最大程度降低重污染天气造成的危害。科学预警，及时响应。加强全市大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常预报预

4、测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系，科学预警并及时有效应对重污染天气，对潜在的重污染天气做到早发现、早报告、早处置。绩效评级，差异管控。全面开展重点行业绩效评级工作，严格落实差异化管控要求，鼓励先进，鞭策后进，严禁“一刀切”。确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整体升级，推进行业转型升级和高质量发展。—38—措施可行，有据可查。科学制定应急减排措施，做到“可操作、可监测、可核查”。工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节（设备）排放污染物为主，不可临时中断的

5、生产线或生产工序，提前调整生产计划，确保预警期间能够落实减排措施。安全第一，强化落实。工业企业应急减排措施，应充分征求应急管理部门意见，符合安全生产管理要求。明确各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点，明确工作程序，实施奖惩并举，确保监测、预报、预警、响应、督导检查等应急工作各环节有人、有据、有序、高效执行。属地管理，区域统筹。全市重污染天气应对工作由张家口市重污染天气应急响应办公室统一指挥，建立完善应急联动、信息共享和信息公开机制。各县区政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作。重污染天气应急响应办公室成员单位各司其职、密切配合，充分发挥部门的专业优势，

6、提高快速反应能力。（五）预案体系及应急响应流程。1.预案体系—38—。《张家口市重污染天气应急预案》是市政府专项应急预案，统领全市重污染天气应对工作，应在省级应急预案或编修指导意见的基础上，细化应急响应和区域应急联动启动流程、不同级别预警的具体建议性和强制性管控措施落实方案和具体分工等。市直有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、各县区重污染天气应急预案和企事业单位重污染天气应急响应操作方案共同构成全市重污染天气应急预案体系。纳入城市应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案，对于简易工序或重污染预警期间实施全厂或整条生产线停产的工业企业，可只制定“公

7、示牌”，并在备案系统中下载二维码印制在公示牌上，安装在厂区入口等显要位置。《张家口市重污染天气应急预案》以生态环境部办公厅《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环大气函〔2019〕648号）、河北省大气污染防治工作领导小组办公室《转发生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施指导意见的通知》（冀气领办〔2019〕141号）、河北省生态环境厅《河北省十个行业重污染天气应急减排措施技术指南》为依据，结合《河北省人民政府关于印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》（冀政发〔2018〕18号）等文件对相关内容进行分解和细化

8、。2.组织机构及职责。市大气污染防治工作领导小组负责指挥、组织、协