市突发事件总体应急预案

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1、青岛市突发事件总体应急预案目录1总则1.1指导思想和编制0的1.2制定依据1・3分级分类1.4适用范围1.5工作原则1・6应急预案体系2组织体系2.1应急组织机构与职责2.2处置分工3预测、预警3.1预测3.2预警3.3预警级别及发布3.4预测预警支持系统4应急响应4.1分级响应4.2信息处理1.3基本响应程序2.4信息发布和新闻报道4.5应急结束5后期处置5.1善后处置2.2社会救助1.3保险3.4调查和总结3.5公众心理干预6应急保障6.1指挥系统技术保障4.2通信保障4.3现场救援和工程抢险装备保障2.4应急

2、队伍保障3.5交通运输保障6.6医疗卫生保障6.7治安保障6.8物资保障6.9财力保障6.10应急避难场所保障6.11技术研发保障6.12法制保障7宣传教育、培训和演习7.1宣传教育7.2演习1总则1.1指导思想和编制目的1.1.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”的总体目标，积极防范、及时处置重大突发事件，确保全市经济社会安全、稳定和持续协调健康发展。1-1-2编制目的建立健全“统一

3、指挥、反应灵敏、协调有序、功能完备、运转高效”的预警和应急机制，提高城市防范和处置突发事件的能力和水平，保障人民生命财产安全和社会公共安全、生态环境安全。通过本预案的编制与实施，实现以下主要目的：•整合现有突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制；•通过规范突发事件的等级分类，确定不同等级突发事件的启动程序，明确各级政府及相关部门、单位和组织的职责和权利；•通过整合现有突发事件应急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事件处置保障体系；•通过整合现有突发事件的

4、信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；•通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高城市应对突发事件的能力。1.2制定依据依据《屮华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律法规规章和《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》，结合本市实际制定。「3分级分类1.3.1为有效处置各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高

5、到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。特别重大突发事件（I级）：指突然发生，事态非常复杂，对木市公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重人人员伤亡、特别重人财产损失或重大生态环境破坏，需要市委、市政府统一组织指挥，调度全市各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。重大突发事件（II级）：指突然发生，事态复杂，对本市一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，己经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需

6、要调度多个部门、区市和相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。较大突发事件（III级）：指突然发生，事态较为复杂，对本市一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态坏境破坏，需要调度个别部门、区市力量和资源进行处置的事件。一般突发事件（IV级）：指突然发生，事态比较简单，仅对佼小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需调度个别部门或区市的力量和资源即可处置的事件。1.3.2本市可能发生的突发

7、事件主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，共4大类15分类36种（见下表）。可能发生的突发申件四大昊分昊种类A甲疋电潦涝、千写--地裳A'•「估渥石说、滑墟、采矿第•番海洋K浓尊、汾尘天气寒潮、低逍、水审天气豪商.审电.冰复天气更大铢杵病虫害疫情安全亭抜危险化学品事抜建筑工輕事放逋路交適事毀寿上事抜空毎燃气亭抜供、年水亭教供热多枚供电亭找烦信竝務和览任讼锂寧毀址下管境事救人酎工诜》教仝扶卫生事件-7.・啄-?•球钩疫情口师哎、岛敦扃性會戏感芒矢品安全群体食钩中善职业危窖牡会安全事件重大并低性事件群

8、依性越肮事件車大徉依性聲；£上诲寧岀公共场所滋事寧件重大刑审案件雯大恐怖寧件和刑亭条件涉外夹发事件渺外実发事件1.4适用范围本预案适用于发生在本市行政区划范围内以及本市行政区划以外、但可能对本市造成重大影响且必须由市政府协调指挥处置的各类突发事件。本预案指导全市的突发事件应对工作。1.5工作原则以人为本原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，