潍坊市突发事件总体应急预案

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1、潍坊市突发事件总体应急预案目　录1总则　　1.1编制目的　　1.2编制依据　　1.3分类分级　　1.4适用范围　　1.5工作原则　　1.6应急预案体系　　2组织体系　　2.1领导机构　　2.2办事机构　　2.3工作机构　　2.4地方机构　　2.5专家组　　3运行机制　　3.1预测与预警　　3.1.1预测与预警系统　　3.1.2预警级别及发布　　3.2应急处置　　3.2.1信息报告　　3.2.2先期处置　　3.2.3应急响应　　3.2.4指挥与协调　　3.2.5应急联动-52-　　3.2.6区域合作　　3.2.7应急结束　　3.3恢复与重建

2、　　3.3.1善后处置　　3.3.2社会救助　　3.3.3调查与评估　　3.3.4恢复重建　　3.4信息发布　　4应急保障　　4.1人力保障　　4.2财力保障　　4.3物资保障　　4.4基本生活保障　　4.5医疗卫生保障　　4.6交通运输保障　　4.7治安维护　　4.8人员防护　　4.9通信保障　　4.10公共设施　　4.11科技支撑　　4.12法制保障　　4.13气象水文海洋信息服务　　5监督管理　　5.1预案演练　　5.2宣教培训　　5.3考核奖惩　　6附则-52-　　6.1预案管理　　6.2发布实施　　7附件　　7.1《特别重大、重

3、大、较大、一般突发事件分级标准(试行)》　　7.2总体应急预案框架图　　7.3市级应急管理工作流程示意图　　7.4专项应急预案构成　　7.5部门应急预案目录　　7.6分级响应级别-52-1总则　　1.1编制目的　　提高全市各级人民政府保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。　　1.2编制依据　　《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规及《国家突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》。　　1.3分类

4、分级　　本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容：　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害，森林火灾和草场火灾等。　　（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和植物疫情等。　　（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业中毒，动物疫情，饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安

5、全的事件。　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，网络与信息安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。　　各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。《特别重大、重大、较大、一般突发事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》，见附件7.1），作为突发事件信息报送和分级处置的依据。-52-　　1.4适用范围　　本预案适用于涉及跨县（市、区）行政区划，或超出事发地县（市、区）人民政府处置能力的特别重大、重大、较大突发事件

6、的应对工作。　　1.5工作原则　　（1）以人为本，减少危害。切实履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和危害。　　（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。　　（3）统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。　　（4）依法规范，加强管理。

7、依据有关法律、法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，确保应对突发事件的规范化、制度化、法制化。　　（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，健全协调联动机制，充分动员和依靠公众力量，发挥镇街、社区、企事业单位、社会团体、应急志愿者队伍和每位公民的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。　　（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件

8、；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。　　（7）公开透明，正确引导。及时、准确、客观、统一发布突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。　　1.6应急预