普陀区自然灾害救助应急预案

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1、陀区自然灾害救助应急预案（送审稿）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1领导机构2.2职能部门2.3区自然灾害应急救助指挥部2.4现场指挥部3应急准备3.1资金准备3.2物资准备3.3通信和信息准备3.4装备和设施准备3.5人力资源准备3.6社会动员准备4信息管理3.1预警信息4.2灾情管理4.3灾情报告程序及要求1.4灾情核定5预警响应2.1启动条件5.2启动程序4.3预警响应措施5.4预警响应终止6应急响应6.1I级响应6.2II级响应5.3III级响应6.4信息发布7灾后救助与恢复重建6.1过渡性生活救助7.2倒损住房恢复重建7.3其他

2、8附则8.1自然灾害救助款物监管&2沟通与协作7.3奖励与责任8.4预案管理普陀区自然灾害救助应急预案1总则1.1编制目的为建立健全本区自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地组织应急救助行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续稳定发展。1.2编制依据依据我国相关法律、法规、规章以及《上海市自然灾害救助应急预案》、《上海市普陀区突发公共事件总体应急预案》等，结合普陀区实际情况，编制本预案。1.3适用范围本预案所称自然灾害，主要包括发生在本区的台风、暴雨、洪涝、浓雾、大风、雷电、干旱、低温雨雪冰冻等气象灾害，风暴

3、潮、海啸等海洋灾害，地震灾害、地质灾害、重大生物灾害等。自然灾害发生后，区政府视情启动本预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。发生其他种类突发事件,经区政府批准，也可根据本预案组织实施应急救助。1.4工作原则以人为本，确保安全；预防为主，防救结合；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；分工协作，协同应对；政府主导，社会参与。2组织体系2.1领导机构《上海市普陀区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。区应急委决定和部署本区突发公共事件的应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。2.2职

4、能部门区民政局作为本区自然灾害应急救助的职能部门，承担本区自然灾害应急救助的日常管理和综合协调工作。主要履行以下职责：(1)组织、协调本区有关灾时宣传动员、转移安置、接受捐赠或组织募集、恢复重建以及遗体处理等应急救助。(2)贯彻落实国家和本市应急救助工作的方针、政策，制定本区综合减灾规划。(3)收集、掌握有关自然灾害的信息，部署灾害救助的各项应急准备与实施。(4)会同区有关职能部门及时核查、统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失以及开展应急救助的综合情况,并及时向市民政局和区政府报告。(5)与区发改委、区商务委、区财政局等部门配合，争取市应急救灾物资和资金支持。(6

5、)根据受灾情况和应急救助实际需要，经批准后统一组织实施救灾捐赠活动。(7)设立灾民安置场所和救济物资供应站，搞好灾民的安置与安抚，及时处理和焚化遇难者尸体，搞好救济款物的接收、发放、使用和管理，确保灾民的基本生活。(8)承办市民政局和区政府交办的其他应急救助事项。2.3区自然灾害应急救助指挥部根据灾害等级，区政府视情成立自然灾害应急救助指挥部(以下简称“区应急救助指挥部”)，统一组织、指挥、协调本区自然灾害应急救助工作，开设位置根据应急救助需要确定。区应急救助指挥部指挥长由区领导确定。副指挥长由区政府办公室分管领导、区武装部分管领导和区民政局领导担任，成员由相关部门和单位分管领导组成，

6、并可根据自然灾害的种类、等级和应急救助的实际需要进行调整。区应急救助指挥部办公室一般设在区民政局(特殊情况可根据实际需要进行设置)。区应急救助指挥部工作任务完成，报请区政府批准后解散，转入常态管理。2.4现场指挥部区政府根据市应急救助指挥部指令和实际需要，成立现场指挥部,并按照属地和分级管理原则，确定本地区应急救助保障措施。对本地区发生的自然灾害，在组织应急处置的同时，开展应急救助，及时组织力量紧急转移安置灾民，妥善安排群众生活。3应急准备3.1资金准备3.1.1按照救灾救济“工作分级负责、资金分级负担”的原则，区有关部门及各街道、镇应制定救灾资金预算，区政府负责救灾救济资金的安排与拨

7、付。3.1.2财政部门按照《上海市财政应急保障预案》有关规定，根据自然灾害发生的实际情况，以满足受灾群众基本生活需求为原则，结合本区经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本以及救灾资金安排等因素，确定救灾资金补助标准，确保各项救灾资金及时、足额核拨到位。3.1.3救灾预算资金不足时，财政部门通过预备费保障受灾群众生活救助需要。3.2物资准备按照救灾物资储备规划，建立动态救灾物资储备机制，与相关生产厂家和大型商场确定应急物资供应链，使相关救灾物资的