从西方城市管理研究热点看新世纪城市发展趋势

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1、从西方城市管理研究热点看新世纪城市发展趋势同济大学城市城市发展战略与管理研究院吴志强［论文摘要］本文从分析世纪转折点上国际城市管理学界研究的八大热点入手，寻求造成这些热点问题研究的原因：世纪转折点上影响和决定城市发展的四大发展趋势。［关键词］中国大都市城市研究21世纪1导言今天，我们踏入了新壯纪的门槛。可能比此更为本质性的是，今天，我们踏入了一个新时代的门槛，我们进入了人类历史上的一个全新时代:全球的城市化时代和的全球化时代。一方面，在儿千年的文明发展基础上，人类的大多数即将第一次吿别乡村居住生活，50%以上的人!_!将在城市里生活,这就是全球性的城市化时代的到来。另一方面，世界

2、经济结构格局的变化,资本和劳动力全球性流动,这不仅造成产业的全球性迁移,经济活动屮心的全球性变界，而且对城市内部空间结构变化产生深刻影响，促使区域城市体系内部各城市的重新定位和重新组介，全球性统一的城市体系正在形成，这就是城市的全球化时代。从城市研究方而看，我国的城市科学作为一门独立学科起步较迟。一方而，与国际城市科学研究长期隔离，与近年国际城帀学理论研究动态严重脱节，对国际城市学界研究热点缺乏跟踪，无法借鉴国际城币学界的经典成果。另一方面，城市研究与展中大量迫切需要解决的实际问题脱节，对直接关系到近50%国民生活的城市人民经济生活状态，对城市社会的安定和对彩响城市城市环境质戢的

3、雨大问题，缺乏法定程序的、操作性强的和政策导向性研究成果。少数学考关在彖牙塔11-闭门造车,即无扎扎实实地国际文献追踪和研读，又缺乏实实在在的实际城市管理实践参与，或写一些无关实际城帀发展病痒的教科书式的常识性的文章，或浮躁地疾呼政治运动式的口号，研究与发展政策实践脱节I•分严重。2世纪转折点上城市管理研究的八大热点分析国际城市管理学界近五年来最关心的、讨论最热烈的热点研究问题，为我们提供了一个国际城市研究最近动态的全貌。按照大量收集阅读到文献的出现频率，世纪转折点上国际城市学界的课题可以归纳为以下八大研究热点。2.1有关全球城市体系中大都市竞争力的空间经济研究这方而的研究主要的

4、重点在F：在全球化趋势下空间经济布局的动态发展，以及全球和区域城市体系内部结构重组研究，分析评介城市个体在全球经济一体化下城市的竞争力及其构成要素，以研讨提升城市在整个全球和区域城市体系中竞争的政策导向。2.2有关信息系统支撐的城市管理方面的研究这方面的研究丄要的章点在于：城市及其所在区域的规划编制、建设管理和运行管理过程屮，如何使用信息新技术系统支撑，如何更仃效地使川新技术达到城市管理更有效的支持，此类研究包括大量城市发展政策与管理的网络信息系统实例和分析比较。2.3冇关城市规划与设计的虛拟方面的研究这方而的研究主要的巫点在于：应用数码信息技术思考和制作城市空间发展的剧本情节模

5、拟(scenario),对城市的建筑工程、未來建筑群体和环境进行空间虚拟，发现将岀现的城市建设问题和指岀城市规划管理将面临的任务。2.4有关城市和各区级别上的公共信息管理方面的研究这方面的研究主要的重点在于：研讨信息管理系统的导入以及木來的城市公共信息系统管理的不同可能性，这里包括重要的内容冇新技术带來的市民的公共参与，城帀管理的民主化等社会进步问题。2.5有关“精干/Lean”的城市公共管理方而的研究这方面的研究主要的重点在于：从机构的机能上分析和比较研究城市管理体系，指出当前城市管理机构的机能性臃肿和混乱的所在，提出粘干的(lean)城市管理机构方案的可能及其实施效果研讨。2

6、.6有关城市地段和城市地域的振兴(Revitalization)方面的研究这方血的研究主要的重点在F：在城帀空间管理中，如何通过采用权利下放的工业政策导向(decentralizingpolicyforindustry)和经济现代化的控制(conlrollingofmodernization),以及通过规划管理达到城市特定的局部地段的振兴。2.7有关促进城市经济的企业外部管理方面的研究这方面的研究丄要的章点在于：分析研究通过改善企业外部经济领域管理机构的高置和管理机制，达到促进当前城市经济发展的任务，冇不少的实践案例。2.8冇关城市社会管理方而的研究这方面的研究丄要的垂点在于：城

7、市新移民的管理，不同文化背景，不同宗教信仰人群，不同收入水平人群在城市屮混合居住的社会管理，新

8、口移民社会集团在城市空间上的分离（segregation）的防治，新移民的溶化（Assimilation）管理；以上是个人人量阅读文献整理为基础的统计结果，可能冇所偏颇。3世纪转折点上大都市的四大挑战以上提到的当前国际城市发展与管理科学的八人研究热点，并非偶然，它们是世纪转折点上城市发展的人趋势，以及这些人趋势带來的城市问题所决定的。2.1大城市全球化1）资本和劳动力的全球性流动，产业