成本化解再探——政治体制转型问题的讨论(原稿）

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1、成本化解再探孜:治体制转型问题的讨论曾永寿［摘要］这是作者撰写的成木化解再探之三。文章从成木化解视角对政治体制设置进行理性分析，给出政治体制设置成本化解原理。由此，对西方政治体制进行合理性评价，证明西方政治体制的阶级局限性；对中国现行政治体制进行分析，证明中国现行政治体制框架的合理性和框架内容还存在一些问题，从而深入认识我国政治体制转型的实质，进而提出相关建议。［关键词］政治体制转型；社会管理成本；意识形态成本；成本化解；西方政治体制；中国政治体制；实现共产丄义理想的道路；共产党领导；阶级利益兼容机制。［作者简介］曾永寿，供职于中国人民政治协商会议广西柳州市委员会

2、，高级经济师,广西柳州545001拙文《成本化解再探——转型发展成本化解的深入讨论》（以下简称《转型发展成本化解的深入讨论》）说过，转型包括经济过程转型和政治体制转型⑴。但是，那篇拙文讨论的“转型”，只是经济过程（社会主义市场经济生长过程）转型，没有涉及政治体制转型。木文讨论政治体制转型问题。一、文献梳理与本文的思路关于政治体制转型问题，学界有大量讨论，综合起來，其内容涉及两大问题：一是转型方向；二是转型措施。我们先对这些讨论进行梳理和简略评价，在此基础上再给出木文的思路。先说转型方向。在这方面，大多数学者（下称“举旗派”）认为，中国政治体制转型的方向是坚持和完善

3、现行政治体制。也有少数学者（下称“改旗派”）认为，中国政治体制转型的方向是“对普世价值的认同”，主张“以此为基础确立国家的基本体制架构”⑵。笔者认为，从总体上说，“举旗派”是正确的，“改旗派”是错误的一一关于此，本文后面将有详细讨论；但是，“举旗派”对其主张的论证和对“改旗派”的批判不是特别有力。他们的论证和批判大致建立在以下三个基本点上：一是“普世价值”和西方政治体制是资产阶级的；二是中国现行政治体制具有中国特色；三是中国现行政治体制是中国人民的历史选择。显然，这样论证问题并不能真止使人心服：难道是资产阶级的东西，无产阶级就不能利用？难道只要是屮国土生土长的就是

4、好的？难道对中国人民历史选择的东西，中国现代人就不能再选择？可见，学者们论证不能令人心服。再说转型措施。在这方面，“改旗派”没有提出具体措施，“举旗派”则有热烈的讨论。例如，有学者认为，“党的领导、人民当家作主和依法治国构成了中国式民主的内在复合结构”，政治体制转型就是“加强三者之间的有机结合”[3];有学者认为，“以党内民主带动人民民主是我国发展社会主义民主的现实途径”⑷；有学者认为，政治体制转型必须遵循“增量改革”的路径，不断实现“增量民主”叫有学者认为，政治体制转型要实现“有效执政”和“有序参与”叫还有学者认为，政治体制转型的重点是“行政三分”，即建立“决策

5、权、执行权、监督权相互制约协调运行机制”叫如此等等。可以看出，学者们提出的具体措施有一共同特征，那就是：坚持和发展现行政治体制。诚然,这并不错。但是，理由是什么呢？我们讨论的是政治体制转型；既是转型，那就意味着原来的政治体制有问题，否则何以要转型？因此，必须对我国面对的新情况进行深入分析，由此明确政治体制转型的实质和需要解决的问题，在此基础上再来审视原来的政治体制，从而明确其中哪些是要坚持的，哪些是要改进的，进而提出具体措施。然而,学者们的讨论大都没有这么做。在此说明，这里有两个相关概念即“政治制度”和“政治体制”，它们是有区别的，前者涉及国家政权的阶级性质，后者

6、只是国家政权的组织形式亦即政治制度的实现方式。就政治制度来说，我们要坚持社会主义制度，不能实行西方那种资本主义制度，这没有问题；说建立社会主义国家、走社会主义道路，这是中国人民的历史选择，这也没有问题。但是，就政治体制来说，学者们并没有证明不同的政治制度不能用同样的政治体制来实现，也没有深入认识我国政治体制转型的实质，仅仅用上述方式来论证口己的主张就有问题了。应当指出，“改旗派”正是假借改革开放要吸取人类发展共同文明成果的思想，宣扬“普世价值”神话；正是假借推进政治体制转型的旗号，推销西方政治体制，这是他们忽悠人的卑劣伎俩。因此，必须证明西方政治体制不是社会主义政

7、治制度的实现方式，从而明确政治体制转型的正确方向；必须深入认识我国政治体制转型的实质，从而提出政治体制转型的具体措施。现在再说本文的思路。在政治体制转型方向问题上，本文赞同“举旗派”的主张，反对“改旗派”的主张；不同的只是论证思路。本文的思路是，从成本化解视角对政治体制设置进行理性分析，给出政治体制设置成本化解原理。由此对西方政治休制进行合理性评价，证明西方政治体制的阶级局限性及其与社会主义政治制度的矛盾性；对我国现行政治体制进行分析，证明我国现行政治体制框架的合理性和框架内容还存在一些问题，从而深入认识我国政治体制转型的实质，进而提出屮国政治体制转型的建议。二、

8、政治体制设