在国内实行低碳经济决策

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1、在国内实行低碳经济决策低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是较高的能源利用率、清洁能源的普遍开发利用、国家实现绿色GDP及可持续发展。其核心就是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类牛存和发展的严峻挑战。哥木哈根世界气候人会后，我国粗放型的经济增长方式难以为继，特别是我国二氧化碳排放量世界第一，在应对气候变化方面承担着巨大责任。在这种条件下，中国承诺到2020年

2、，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%〜45%。要实现中国政府的承诺，就必须转变经济发展方式,大力发展低碳经济。施行低碳经济的必要性和迫切性已经近在眼前。低碳经济的提出与实践，从国内和国外来看，都还是刚刚破题。这是一套完整巨大的发展体系，关系到社会生产方式与生活方式乃至社会价值观念变化,涉及面很广，内涵也很复杂。从H前来看，节能减排是切入点，发展新能源和坏保产业是关键点，真正的阶段性的目标则是创造以低排放为特征的新的经济增长点，加大零碳和低碳技术的研发和产业化力度，加快建设以低排放为特征的新的工业、建筑和交通体

3、系，适时调整一、二、三产业的比例，逐步改变人们的生产方式和生活方式，形成新的社会经济生活的价值体系。推行低碳经济不单单是政府的事情，不可能和个人无关，它需要政府和人民群众协调起来，统一认识，步调一致，协同作战，这样才能事半功倍，抢占低碳可持续发展的有利先机。一、调整原有经济结构，大力发展新能源、新兴产业(•)优化原冇能源结构在我国目前生产的电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。要想调整不利的能源结构，应从以下方面入手：在保护生态基础上有序开发水电，把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳

4、化方向发展的重要措施;积极推进核电建设，把核能作为国家能源战略的重要组成部分，逐步提高核电在中国一次能源供应总量中的比重;加快火力发电的技术进步,优化火电结构，加快淘汰落后的小火电机组,适当发展以天然气、煤层气为燃料的小型分散电源;大力发展煤层气产业、推进生物质能源的发展，并积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用，提高可再生能源在能源消费结构屮的比例。(-)吸引人才，全力创新，鼓励发展新能源利用风能、太阳能和生物能的发电成木要高于传统煤炭、石化能源，企业因此失去了开发新能源的动力。要大力发展新能源,只有营造出良好的创业

5、政策和创业环境，才会激励一批批人才投身其中，用他们的聪明和智慧去攻克产业发展屮的各项技术难题。吸引的大批人才也必将带动整个新能源产业去实现一次次的革命性技术突破，使风能和太阳能发电、生物柴油、地热利用等实现从单纯的概念设想到产业化运作的飞跃。在鼓励创新的同时，国家应该对再生能源发电新设备的投资进行补偿。固定资产投资具有资金投入大、收益慢的特点，可以根据设备的功率和所使用的原料及技术性能來决定补偿幅度及年限。除了补偿外,政府还应对使用生物能源、混合能源和技术创新给予补贴。鼓励人们使用生物动力燃料，可以对生物动力燃料免征燃油税。可以

6、对使用可再生能源（如太阳能）、生物能源（如沼气）的家庭给予一定的补贴。调动人们使用新能源的积极性，从而推动整个新能源行业的大发展。（三）降低煤在国家能源结构中的比例，并人力实施煤炭净化技术“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%,而据估算，未来20年屮国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。山于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10%〜30%,加快国家

7、能源消费从传统煤炭为主向现代石油和天然气为主的结构转变已是必然选择。但是作为最人的能源矿种，煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期，因此，大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设理应成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务。（四）提高工业能源效率目前，我国的综合能源效率约33%,比发达国家低近10%0电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%。在我国工业化阶段，提高能源效率是

8、减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大，应该想方设法在这些方面做足文章。（五）发展低碳农业植物吸收二氧化碳和水,通过光合作用转化为葡萄糖贮存能量释放氧气;动物消耗饲料中光合作用贮存的能量，释放二氧化碳。因此，“低碳农业”是大减排和被大减排的主要领