宏观调控下的能源可持续发展

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1、宏观调控下的能源可持续发展宏观调控下的能源可持续发展摘要现代工业社会经济发展过程中，能源至关重耍，这就好比血液之于人类生存一样。人类百年工业产业的发展，得益于能源的充足供应。如果缺少能源的充足供应，社会经济的持续发展是难以想象的，也是难以维持的。通过研究进现代国家的发展历程，我们不难发现，当今世界上的发达国家自身都拥有健全完善的能源供给体制。而反观我国，能源的供给水平与国民经济的发展速度距离逐渐拉大，已逐渐无法满足经济的快速发展的要求。我国的能源产业发展面临着重大的挑战，大力发展能源工业，加速建立可靠的能源

2、保证体系已正式提上日程。关键词能源资源利用宏观调控可持续发展中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)07-191-02一、我国能源现状概述(一)我国能源的总体状况及其存在的问题中国是世界上最大的发展中国国家，经济增长速度位居世界前列。在能源生产方而，据资料统计显示，我国目前仅次于美国和俄罗斯，位居世界第3位；在能源消费方面，据《BP世界能源统计2012》调查显示，中国能源消费位居世界第一。由此可知，我国目前已经成为世界上的能源生产和消费大国。但是上述的巨大的能源生产能力

3、却依然无法满足我国经济社会发展的需求。主耍是由于我国的能源结构不合理，优质能源种类少。我国能源以高耗能低产出的煤炭为主，除此之外我国还拥有较大的油气等不可再生资源，这一能源结构一定程度上制约了我国经济的持续发展。据相关资料表明，我国各主耍能源的生产消费在总量中所占的比重如下:煤炭大约是67%,石油大约是19%,天然气大约是5%,水电等大约是9%o而同种类的能源世界平均水平分别是:26.7%,41%,23.8%,8.5%。通过上述对比分析，清楚的显示出我国能源产量虽大，但是清洁能源比重低于世界平均水平的问题。

4、在我国，能源政策是宏观调控产业政策之一。一方面表现为产业价值链的不同阶段，另一方面表现为政策内部各种政策工具的设计、组织、搭配及建构。自改革开放以來，我国经济体制逐渐过渡为社会主义市场经济，作为市场经济条件下的国家宏观调控手段之一的能源政策也呈现出较为明显的阶段性特征，对比经济体制改革的具体步骤，概括而言，可以划分以下三个阶段：(1)恢复经济建设和改革开放初期(1979-1990)：这一阶段的能源政策以“电力为中心”、我国开始大规模调整能源布局，重视能源合理有效使用。在保证能源基本供应，缓解了能源供给不足的

5、基础上，实施了“开发和节约并举”的能源政策，这一能源政策的重点是以相对较低的能源增长速度满足国民经济的需求，能源产业体制的改革取得了明显的进展，能源市场得以逐步完善。(2)经济快速发展时期(1991-2000)：此吋能源政策的重点开始由以填补能源消费缺口，扩大能源&产量，向着以经济效益和环境效益并重，同时兼顾能源安全的方向发展。能源政策在满足工业生产和社会生活需要的同时，开始重视环境和能源安全等因素。(3)国民经济大发展吋期(2001-至今)：面对新时期经济发展的新需要，我国适时提出了“节能优先、效率为本，

6、煤为基础、多元发展，优化结构、保护环境，立足国内、对外开放”的能源政策，这既是经济社会发展的需要，也是新时期面对错综复杂的国际能源格局而提出的战略方针。二、陕北能源可持续发展中存在的问题(一)环境污染一定经济社会的发展必然伴随着一定程度上的环境污染，这是经过人类上百年的经济社会发展所验证的。经济发展与环境污染内在的互动效应彼此制约。同世界上其他资源能源型地区一样，陕北以煤炭为主的能源化工产业在快速发展过程给陕北生态环境造成巨大压力，由于二者之间的相互影响作用，陕北纶态环境承载力的下降也影响到能源化丁产业的可

7、持续发展，制约了陕北地区经济效益与环境效益双重的长期良性互动。如今陕北地区当地的地质、生态环境的承载力已经由于资源的不合理开发，经济的过度快速发展日益不堪重负。近年来陕北政府在退耕还林还草，治理水土流失、能源开采勘探企业的合理整合，完善采煤采油制度建设、推行文明矿区建设、科学治理污染等方面做了大量工作,虽初见成。但随着更大规模的开发建设，生态环境承载力面临日益增长的压力。(二)利益分配体制不公正1.自然产权制度不合理产权是现代制度经济学的核心内容么一，产权制度的有效建立有利于资源合理配置，产权概念的明确界定

8、有利于资源的有效利用，缺少合理的产权界定则必然会导致能源资源的无效无序不合理利用，引起有限能源的浪费。陕北地区能源产权的界定不明则给能源的合理分配产生巨大阻碍。2.财政税收体制不健全财政税收是国家行政社会管理的基础，合理的财政税收体制要统筹协调好国家与地方Z间的税费分配格局，既要保证中央的统一管理权力，乂要给予地方…定程度的利益，从而刺激地方发展。陕北财政结构性矛盾突出，表现为“四多四少”的特点：第一，上缴增长多