国务院推动发展电子商务加快培育经济新动力

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1、国务院推动发展电子商务加快培育经济新动力近年來我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、力众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催牛新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电了商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电了商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作川，现提出以卜-意见：一、指导思想、基本

2、原则和主要目标（一）指导思想。全而贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。（二）基本原则。一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种孑盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方而加大服务力度。推进电子商务金业税费合理

3、化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展屮逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及吋在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双H标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。（三）主

4、要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务人市场基本建成。电子商务与具他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民牛服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。二、营造宽松发展环境（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资木登记，深入推进电子商务领域山“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资木登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完

5、善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会［微膊］、人民银行［微博］）放开外商投资电了商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改苹委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电了商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责）（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高浙技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子

6、商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局）（六）丿川大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电了商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电了商务企业开展供应链金融、商业保理服务,进一步拓展电了商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加人对电了商务初创企业的支持。（发展改革委）（七）维护公平竞争。规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务

7、市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质最监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽杳、源头追溯、属地杏处的电子商务产品质最监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销伟假冒伪劣产品、违反国家出口管制法规政策跨境销伟两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质最提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点杳