加快培育新增长动力

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1、加快培育新的增长动力王昌林国家发改委产业经济与技术经济研究所所长二0一四年十二月因为刚刚召开的中央经济工作会议，其中一个就是加快培育新的增长点，这是一个当前的重要任务，所以我是觉得这个问题很重要，确是我觉得我们企业家朋友也是一个比较关心的问题。这个怎么样来培育增长点？哪些是新的经济增长点？所以这些值得我们深入研究。那么我想就是有几个行业我觉得值得我们高度关注。一、健康产业（一）增长快我觉得第一个行业就是我们的健康产业。健康产业这个领域应该说是具有一个刚性需求特点的行业，也是一个关系国计民生的行业。因为大家都知道，大家吃饭和吃药都跟这个有关系，民以食为天。那么近年来，随着

2、我们国家的收入水平不断地提升和快速性的老龄化社会，健康市场快速的增长、需求比较大。这一行业应该说也增长的非常快，比如像食品工业，我看了一下，从2000年以来，收入保持15%以上的增速。去年有所下滑，目前总规模达到10万亿。就是整个工业行业去年大概是102.9万亿，有几个10万亿以上的产业，其中食品产业是一个10万亿的。另外就是钢铁、有色金属产业；装备是22万亿；像石化是17万亿；信息大体上是12万亿。另外，像医药工业这些年来，因为我们医药市场每年增长5000个亿，医药工业也是增长非常快，基本保持20%以上的增速。去年达到2万亿，但是规模比较小，还不够。（二）规模小总体上

3、看，与发达国家相比，我们国家的健康产业规模还很小，发展潜力没有完全的释放出来。比如像以健康服务业为例，美国健康服务业基础占GDP的比重17%左右，我们国家目前仅5%。为什么供给不足，现在我们产能过剩，很多产能产业严重过剩，但是我们很多行业供给不足，比如健康产业需求很大，供给不足。教育也是需求很大，供给不足。为什么这些行业没有出现供给过剩，如果是供给过剩，我觉得比工业要强多了，这些核心的问题是我们的体制机制的制约。比如像健康服务业，核心问题是改革开放不够，现行的这种体制必然造成一种供给的短缺。比如讲电视机、电脑，如果80年代、90年代不改革开放，还是几家国有企业在搞的话，

4、可能现在买电视机也在去找关系，而且价格还很高。（三）创新能力不足另外，医药行业虽然增长很快，但是创新能力严重不足。我看了一下去年我们R&D经费占医药工业销售收入的比重只有1.26%，目前98%以上都是仿制药，真正意义上的原创新药一个都没有，医药企业的创新能力，总体在产业竞争力当中是一个最弱的行业，规模很大，问题在哪儿呢？核心问题还是在于管理体制，管理体制不适应创新要求。研究产业的都知道，改革开放以来，凡是管的比较多的行业创新就不强，竞争力就不强，凡是没怎么管，管的不多的行业的竞争力反而比较强。比如像华为、中兴这样放开了，民营企业就出来了。现在医药行业管理很严重，制约了创

5、新。我们也分析了一下，比如那天我举了一个例子，比如在监管环节，在审批药审批，医药行业要审批好几次，光是审批花了五六年，怎么搞研究。在生产环节，好多企业不能搞委托生产，意味着什么？比如我们几个人创业，搞了一个企业，还得花三四千万建GMP车间，造成整个医药产业的严重过剩。比如GMP改造，竟然能改造好几次，改造一次一个企业大概3000-4000万，全国四千家企业大体上一千五六百亿。另外，比如在流通环节，大家反映现在以药养医，主要钱都给流通环节赚走了。还有很多人跟我反映，我们面临两座大山、三条大河的制约，比如要进医院、进医生，你公关，然后价格、招投标、进入医保目录等等等等，这种

6、情况下我们很多企业都说“创新找死，不创新等死”，管理体制怎么理顺，这是一个我们当前医药创新的一个非常大的问题。医药行业为了一个最大的产业，我认为一定会达到20万亿。但是这样一个行业又是一个能力严重不足的行业，确实怎么样着力改革体制，这是值得我们好好研究的问题。汽车行业前些年是一个拉动很强的行业，但是很遗憾的是，我们的汽车产业创新能力不强，这个事需要研究。二、节能环保产业第二，大家知道节能环保产业也是一个非常大的行业。近两年，随着政府的要求强化，节能环保产业增长非常快，因为这个产业是一个政策法规驱动性行业，要求严，但是产业发展关键在市场。去年初步统计了13万亿，我们估计到

7、2020年的时候，超过10万亿，是这样一个大产业。当前存在一个问题，核心问题就是一个创新能力不足。市场规范、政策机制还不完善，比如一些法理法律法规、标准体系还不健全，还有一些生产者责任制还没有建立，这些都要着力改革创新，使节能环保产业发展下去。当然，节能环保产业，有些专家告诉我，美国的节能环保产业很大，德国的也是，我们国家很小。我也在怀疑，我们到国外去看，环境很好，市场在哪儿呢？干什么干得那么大？我想，他们都是瞄准中国的，这是下一步怎么样节能环保的领域方面。再过十年以后，节能环保产业还有多大，这就很难说了，也许我们达到像美国一样空气也好、