城市粮食市场波动应急预案

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1、连云港市粮食应急预案1•总则1.1编制目的为及时、妥善处置连云港市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护社会秩序和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《江苏省粮食应急预案》《江苏省地方储备粮管理办法》《连云港市突发公共事件总体应急预案》和《连云港市市级储备粮轮换管理办法》等，制定本预案。1.3适用范围木预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或其他原因引起市内粮食市场供求界常波动，在一定范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、

2、价格大幅上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。本预案适用于在本市行政区域内出现粮食应急状态下，对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。在出现省级粮食应急状态时，依照《江苏省粮食应急预案》的有关规定进行应对。1.4工作原则1.4.1统一领导、分级负责。在市政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，实行分级负责、属地管理。县（区）政府及市有关职能部门协调行动，局部月狱整体，…般工作月臥应急工作。1.4.2科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，岀现前兆及时预报预警，提前做好应急准备，防患于未

3、然。1.4.3快速反应、处理果断。岀现粮食应急状态立即做出反应，及时报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。1.4.4适吋干预、重点保供。经市政府批准，可实施强制性干预措施，包括限定粮食价格；实行限量、定点、记录等临时性供应；依法对粮食市场进行临时性特别管制，强制性控制社会粮源和涉粮设施等。全市粮食应急供应重点保障对象为城镇居民口粮（含大中专院校等大型集伙单位）、驻连部队和灾区缺粮群众。重点保障地区为市区和齐县城区。2.组织体系及职能2.1市粮食应急工作指挥部2.1.1市粮食局负责全市粮食应急工作的组织、协调、指导和督查。

4、出现粮食应急状态时，根据市粮食局的建议，市政府成立市粮食应急工作指挥部，统一领导全市粮食应急处置工作。总指挥由市长或分管副市长担任，成员由市委宣传部、市发改委、市经信委、市财政局、市公安局、市交通局、市农委、市粮食局、市商务局、市物价局、市工商局、市食药监局、市统计局、国家统计局连云港调查队、农发行连云港市分行等部门和单位负责同志组成。其主要职责是：（1）根据粮食市场供求状况，判断粮食应急状态，决定或者终止应急措施,发布相关重要新闻信息。（2）负责市粮食应急重大事项的决策，对县（区）人民政府和市有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。（3）及时

5、向市政府、省粮食应急工作指挥部及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向驻连部队和武警部队通报有关情况。（4）完成市政府交办的与粮食应急相关的其他任务。2.1.2成员单位职责市粮食局：负责粮食应急日常工作，做好粮食市场调控和供需形势分析，向市应急指挥部提出预警建议；负责应急粮食的采购、加工、调运和销售供应，提出动用地方储备、中报动用省级储备粮或中央储备粮的建议；依法做好粮食市场监管；做好网络舆情应对。市委宣传部：会同市粮食局制定市粮食应急新闻发布、网络舆情处置预案，组织协调新闻单位发布相关新闻，加强互联网的管理和监督，正确引导舆论。市

6、发改委：负责组织协调应急粮食进口，会同市粮食局做好粮食应急供应部门间的综合协调。市经信委：负责组织跨地区电力调度和运力协调，保证粮食加工和调运的优先需要。市财政局：负责安排、审核实施本预案所需经费，并及吋足额拨付到位。市公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，维护道路交通秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。市交通局：负责协调辖区内应急粮食运输保障工作。市农委：负责根据粮食生产及市场供求情况，采取有力措施增加粮食产量,防止粮食牛产大起大落。市商务局：负责指导有关企业申报豆油、棕禍油、菜籽油自动进口许可证。市物价局：负责粮食市场价格的

7、监测、监管，依法查处价格违法行为，必要时按法定程序依法采取相关价格干预措施。市工商局：负责维护粮食市场秩序，依法查处囤积居奇、欺行霸市、掺杂使假、以次充好以及无照经营、超范围经营等违法违规扰乱市场秩序行为。市食药监局：组织实施粮食加工品生产环节食品安全监督管理工作，指导查处粮食加工甜生产环节以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。市统计局、国家统计局连云港调查队：负责与应急工作相关的粮食生产和消费的统计及监测。农发行连云港市分行：负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。市各有关部门要按照本预案明确的职责，制定相应的应急措施。2.2市粮食

8、应急工作指挥部办公室市粮食应急工作指挥部办公室设在市粮食局，主任由市粮食局局长兼任。主要职责是：（1）监测和掌握全市粮食市场动态，根据应急状态下粮食市