农商行（农信社）群体性突发事件应急处置预案

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1、附件农商行（农信社）群体性突发事件应急处置预案为规范农商行（农信社）应对群体性突发事件行为，迅速有效处置突发事件，最大程度地减少突发事件造成的危害和损失，维护农商行（农信社）平稳健康发展，根据《金融机构突发事件应急处置预案（修订）》等规定，并结合农商行（农信社）实际情况，特制定本子预案。一、成立领导小组农商行（农信社）设立群体性突发事件应急处置领导小组（以下简称'‘领导小组”），组长由农商行（农信社）董事长/理事长担任，副组长由本行（本社）主任和分管安全保卫工作的本行（本社）领导担任，领导小组成员由本行（本社）相关领导及各部室主要负责人组成

2、，领导小组下设办公室，设在保卫部，办公室主任由保卫部负责人担任。保卫部为群体性突发事件应急处置主管部门，承担领导小组布置的各项工作和日常应急处置工作。各相关部门、基层单位本着统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的原则，在农商行（农信社）应急处置领导小组的统一领导和指挥下，积极配合保卫部，做好群体性突发事件应急处置工作。各基层单位应指定主管责任人，与本行（本社）应急处置主管部门对接，协调处理好相应的应急事件。二、处置原则对群体性突发事件应从最大限度地降低事件危害和影响，以维护农商行（农信社）整体经营和社会秩序稳定出发，按《中华人民共和国

3、突发事件应对法》、《信访条例》、《突发公共事件总体应急预案》、《大规模群体性事件应急预案》等法律法规和有关规定妥善处置，处置原则为：（-）统一指挥，协调配合。坚持在本行（本社）的统一领导和指挥下，充分发挥各级应急处置工作机构的作用，合力做好突发事件应急处置工作。（二）加强值班，及时报告。应急工作人员确保手机24小时畅通，严格按制度要求及时上报。（三）依法处置，防止激化。对出现的各类信访和投诉活动,应综合运用法律、行政、经济等手段和宣传、协商、调解等方法,加强说服教育，引导群众以理性、合法方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。（四）快速反应，

4、相互配合。一旦发生群体性突发事件，立即启动群体性突发事件应急预案，会同相关政府部门以及公安机关做好群众的解释和安抚工作。三、处置要求（-）上下联动，各司其职。突发事件发生后，各级突发事件应急处置工作机构应根据突发事件类别，启动应急处置预案，按照对口向上一级主管部门报告。农商行（农信社）有关主管部门在接报后，应快速果断处置，当涉及突发事件升级或者突发事件类别转化时，应请求上级相关部门支援或上报领导小组进行协调处置。（二）突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，负责突发事件的机构应当停止执行依照本预案的应急措施，同时采取或者继续实施必要措施，防

5、止发生突发事件的次生、衍生事件或者重新引发相关的事件。（三）报送要求。各营业网点、办公场所在发生突发事件时,必须按照规定的渠道，及时、准确、完整地完成各项上报工作，并依照各类突发事件的对口主管部门填写《本行（本社）突发事件处置表》（具体格式详见附表一）进行报送。各突发事件应急处置工作机构必须指定专人负责建立突发事件台帐（具体格式详见附表二）。在突发事件发生后，为方便事后浏览查阅和规范报送工作，各项内容的报送时效、填报质量以及处理结果将纳入安全保卫考核工作。四、事件分类（-）内部员工、协解人员、军转人员集体上访、请愿、示威、围攻辖内农信社网点

6、或其他政府机关。（二）非法集资上当受骗人员对相关解决方案不满而到银监部门群体上访。（三）客户因对银行的理财产品、银行卡、收费服务等不满而进行群体投诉上访。（四）其他群体性事件。五、事件分级根据事件的紧急程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为特别重大（I级）、重大（II级）和较大（III级）三个等级。（一）特别重大群体性事件（I级）符合以下情况之一的为特别重大群体性事件（I级）：1.一次参与人数100人（含）以上的集体上访、请愿示威等群体性事件。或发生信访人冲击党政机关、农信社场所的事件；2•参与人员

7、对抗性特征突出，且发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。3.到省本行（本社）上访、聚集人数50人（含）以上，或发生围攻、冲击省本行（本社）办公场所的事件。4•到省、市党政机关及银监局上访、聚集人数10人（含）以上；或到市党政机关及银监部门上访、聚集人数50人（含）以上的集体上访。5.出现跨省市互动性连锁式反应集体上访或其他群体性事件。6.其他视情需作为特别重大群体性事件对待的事件。（二）重大群体性事件（II级）符合以下情况之一，且不符合I级事件定义的，为重大群体性事件（II级）：1.一次参与人数20人（含）以上，100人以下的集体上访、

8、请愿示威等群体性事件；或发生信访人冲击党政机关、农信社场所的事件；2•到省行（社）聚集人数10人（含）以上的集体上访；到各机构省内分支机构上访、聚集人数20人（含）以上集体上访;