农业产业化与合作社关系探究

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1、农业产业化与合作社关系探究1决策层对于二者关系的政策意见关于农业产业化和农民专业合作社关系的研究，首先可以从研究我国的法律、党的十七大报告、国民经济“十一五”发展规划以及近年来中央涉农文件的相关规定和要求中得出如下结论:农业产业化和农民专业合作社应该互相促进,协调发展。《中华人民共和国农业法》第2章中规定，国家引导和支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同或者建立各类企业等形式，形成收益共享、风险共担的利益共同体,推进农业产业化经营，带动农业发展。党的十五大报告指出，发展农业产业化经营的前提是不动摇家庭承包经营责任制的基础;

2、其基本特征是，公司带动农户进入市场，把农产品的生产、加工、销售等环节有机地结合起来，互相促进。这就清楚地表明，农业产业化经营是建立在家庭经营基础上的，是公司、农户等市场主体在经营服务环节上的联合,充分体现了农业合作经济的本质。党的十七大报告更加明确指示，要发展农业专业合作组织,支持农业产业化经营发展。国民经济“十一五”规划进一步提出：通过极大提升农业产业化经营的带动能力来扶持发展一批农民专业合作组织,提高农民进入市场的组织化程度，力争一大批农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入明显增加。1998年中共中央国务院《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》要求,发展农业产业化经营

3、，关键是培育为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。国家鼓励农民采取合作制或股份合作制等多种形式的联合与合作的办法自办龙头企业。2001年中共中央国务院《关于做好农业和农村工作的意见》责成各级政府和有关部门要加强对农业产业化经营的扶持和引导。对农产品加工企业、合作组织等各种类型、各种所有制的农业产业化经营龙头企业，给予扶持。要引导龙头企业与农户在农业产业化经营的分工协作中互利互惠，共同发展。2005年中共中央国务院《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，发展农业产业化经营就要积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法，就要集体

4、经济组织同其他专业合作组织一起发挥联结龙头企业和农户的桥梁和纽带作用。2006年中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提到，发展农业产业化经营,要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。2008年中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》突出强调要支持农业产业化发展;继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展；引导各类市场主体参与农业产业化经营；鼓励农民专业合作社

5、兴办农产品加工企业或参股龙头企业。2专家们关于二者关系的理论研究对于农业产业化和农民专业合作社的关系，学者、专家从不同的视角、运用不同的理论进行了分析，所得出的结论大致有以下几种。一种观点认为，农业产业化和农民专业合作社是相伴而生、相辅相成的。冷晓明等学者从政治经济学的视角研究了农业产业化和农民专业合作社的本质及内容后认为，随着农村农业生产力的发展，农民剩余产品的日益增加及社会主义市场经济体制的完善和健全,必然要求加快农业生产方式和生产关系的变革，而农业产业化的实行，正是农业生产方式变革的表现;合作社的推行，正是适应这种农业生产方式的变革而产生的农业生产关系变革的表现。由此看来，农业产业

6、化经营的实质是农业生产力的变革，而农民专业合作社的实质是生产关系的变革。所以二者是相伴而生的。农业产业化经营的内容,就是将农业的产前、产中和产后等环节联结起来，这就扩大了农业的外部规模，而农民专业合作社的实质就是把农户分散的生产引向专业化生产、规模化种植，把农户纳入到社会化大生产的体系之中，这就扩大了农业的内部规模。所以，二者是相辅相成的。吴志雄等运用合作经济理论研究了农产品合作组织的发展轨迹和发展思路后得出相似结论，发展农业产业化经营的过程就是发展农业合作经济的过程。他们还通过对国外传统农产品合作组织的产业化本质与新一代合作社的产业化本质对比，得出如下启示：农业产业化经营主导着农产品合

7、作社组织形态的演变。是否符合农业产业化经营的要求，是农产品合作组织有无生命力的根本。余永龙则在畅谈农民产业化经营如何深入发展时就指出产业化经营深入发展的问题就是建立和发展农村合作制企业。另一种观点认为，农业产业化和农民专业合作社因产生的背景不同而有所区别。赵玉良基于产业组织理论的视角对农业产业化和农民专业合作社的产生、追求的目标进行分析后指出，农民专业合作社产生在前，是市场经济发展的一般产物，农业产业化经营产生在后，是市场经济高度发