公路竣工决算编制管控措施研讨

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1、公路竣工决算编制管控措施研讨公路工程建设项目具有建设周期长，投资规模大，地域结构复杂，人财物消耗大的特点，其公路工程建设项口计价不可能一次确定，必须在项目建设全过程进行多次性计价，工程建设项目最终造价必须待工程项口实施完成肩才能确定，而每一次计价的侧重点乂各有不同。工程项目竣工决算编制管理方法研究对于控制工程造价具有重要的现实意义。一、编制竣丄决算的作用（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运川，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全川市场定价来确定工程项口造价，缺乏i整套系统的统

2、计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一•种联系，两者能够互相进行对比分析。（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重耍一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。（3）是造价管理的棊木手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结杲，即控制目标的实现程度；审计临督部门的工作重点是対资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必耍性及形成的实物工程量为基础;造价管理部

3、门,作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性,并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费川形成，考核各项费川支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强

4、和规范公路建设项廿过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。二、工程结算与竣工决算的关系工程结算和竣工决算是从不同的侧而对建设单位在项11管理过程中费川支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析,以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施丄程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和C完工程量向建设单位（业主）办理工程价淸算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数人，为使建筑安装企业在施工中耗川的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行屮间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验

5、收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项「I完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项H从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同:结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不

6、同:结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成故后的固定资产。三、公路工程决算编制方法（1）充分利川工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项rr调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验询者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分

7、类两方面考虑，从建设项H的分类來讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项日工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项口，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项li实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解木合同段内工程暈的变化情况，考察设计与实际符合情况,了解费用支付是否有多支或漏支的情况。（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗

8、略的分有两