中卫市非法集资突发事件应急预案

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1、中卫市非法集资突发事件应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1市防范和处置非法集资工作领导小组3信息预报预警3.1信息监测3.2监测预警、信息报告4应急响应4.1分级标准4.2应急响应启动4.3分级响应4.4信息报告和处理5应急处置5.1开展调查5.2依法处置5.3案件侦办起诉5.4依法清退5.5舆论引导6应急保障4.1通信保障6.2安全保障6.3队伍保障6.4法律指导7日常管理5.1宣传演练7.2监督检查7.3表彰与责任追究7.4预案更新8附则6.1以上、以下的含义8.2预案解释8.3实施时间1

2、总则1.1编制目的对非法集资突发事件早发现、早研判、早预警，依法、快速、高效地处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，加强金融领域信用体系建设和管理，保障全市金融安全，维护社会和谐稳定。1.2编制依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、国务院《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》、《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《宁夏回族自治区非法集资突发事件应急预案》《中卫市突发事件

3、应急总预案》和自治区加强城市信用状况检测工作的要求等。本预案适用于中卫市行政区域内非法集资突发事件的应急处置。1.4工作原则1.4.1坚持在市人民政府的统一领导下处置非法集资突发事件，各县（区）人民政府、各有关部门按照处置工作要求履行各自职责，既强调统一指挥，又注重各级、各部门间的协调配合，做到通力协作、密切配合、资源共享、形成合力，共同防范和处置非法集资。1.4.2坚持属地管理、明确责任、信息互通、维护稳定的原则，事发地要结合当地社会经济发展实际，依法、快速、高效处置非法集资突发事件。1.4.3各县（区）人民政府、各有关部门应顾全大局，科学

4、决策，依法开展对非法集资突发事件的防范和处置，做到事实清楚、定性准确、打击有力。同时，稳妥处置非法集资突发事件，防止事态扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。一旦引发群体性事件，应依法合规做好工作，确保社会稳定。2组织体系2.1市防范和处置非法集资工作领导小组2.1.1应急处置组织机构非法集资突发事件发生后，市防范和处置非法集资工作领导小组（以下简称处非领导小组）根据需要，决定启动或终止本预案，成立非法集资突发事件应急处置领导小组（以下简称处置领导小组）领导开展相关处置工作。各成员单位应指定1至2名联络员负责有关联络事宜。处置领导小组下设

5、办公室，一般设在市防范和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称市处非办），如根据处置工作需要办公室设在相应的行业主（监）管部门的，由处置领导小组指定相关部门、单位承担具体职能。各县（区）人民政府、各有关部门应结合实际情况，比照本预案制定相应的应急处置预案，必要时启动或终止预案，并建立本级应急处置组织机构，在市处置领导小组的统一组织、协调下，做好本行政区域内非法集资突发事件的应急处置工作。2.1.2应急处置组织机构职责2.1.2.1处置领导小组职责：负责统一领导、指挥非法集资突发事件的应急处置工作，决定启动和终止本预案；确定各县（区）人民政府

6、和各有关部门在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥、协调各县（区）人民政府和各有关部门实施应急措施，并商请司法机关予以配合；决定应急处置措施和新闻报道的有关事项；负责非法集资突发事件应急处置工作中的其他重要事项决策。2.1.2.2处置领导小组办公室职责：负责收集、整理、上报有关信息资料，提出启动本预案的建议，制定处置工作方案，并向有关部门通报非法集资突发事件信息；根据处置领导小组授权，督促、检查各县（区）人民政府和各有关部门落实应急处置措施；按照处置领导小组的要求组织召集会议；收集、保管并于处

7、置工作结束后移交或保存有关档案；组织各县（区）人民政府和各有关部门，提出修订本应急预案的建议；组织各县（区）人民政府和各有关部门做好政策宣传和解释工作；完成市政府和处置领导小组交办的其他事项。2.1.2.3各县（区）人民政府工作职责：各县（区）人民政府是处置本辖区内非法集资突发事件中的第一责任人，应发挥处置工作的主要作用，负责制定本级政府非法集资突发事件应急预案（报市处非办备案）并组织实施；确定非法集资突发事件的应急指挥机构和相关人员，明确相关地方政府和各有关部门在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，指挥、协调

8、实施应急措施，决定本级非法集资突发事件应急处置的有关事项；保持当地社会稳定，维护社会治安，防止引发社会不稳定事件；负责本级非法集资突发事件应急处置工作中的其他重要事