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1、以多元发展理念为指导迅速壮大我市农副产品加工业我市十四届党代会进一步调整发展理念，理性，科学的提出了六大发展理念。其位于之首的则是牢固树立多元发展的理念。报告指出：“要打破过分依赖石油税源的单一发展格局，推进经济发展由资源依赖型向资源依托型转变，产业发展由单一领域向多元集成转变，财政收入由单极支撑向多极支撑转变。”纵观全市经济发展格局，特别是通过对全市经济增长成分比例进行分析，我们会发现有些增长要素很强，但不可持续；而有些增长要素可持续发展，但目前却很弱。我们来分析一下2010年我市增值税、所得税及2011年1——5月份营业税等三大税种的税收
2、情况：A.2010年增值税税收完成50,717万元，油田占45,112万元一一89%,市本级其它企业加在一起完成5,600万元一一11%B.2010年企业所得税完成10,693万元，油田占7,216万元—一67.5%,顺建石油机械和罗赛洛骨素明胶两家企业约占1,000万元9.3%，市本级其余所有企业产生的企业所得税2,477万元23%C.2011年1-5月份营业税完成5,149万元，其中房地产开发业缴纳的销售不动产营业税和建筑业缴纳的建筑安装占营业税整体收入的87.36%,比上年同期增加1,306万元，增长34%,通过以上对三大税收（增值、所
3、得、营业）数据分析，一方面说明油田税收在我市的税收中仍然占据举足轻重的地位，油田税收稍有调整，我市的财政收入就会大幅波动。同时我们更应该看到石油作为一种资源，它将随着开采量的增大而逐渐减少，对我们的子孙后代来说，它是不可持续的；那么油田开发作为一种产业，它的作为又将是前景黯淡的。因为我们知道，人类面临的节能减排的压力越来越大，特别是以我们国家为代表的发展中国家，面临的压力更大。尤其是在2009-12召开的哥本哈根会议上，首先26个太平洋岛国集体发表声明，谴责一切排放。这就在告诉我们石油、煤炭、天然气相对于我们这个时代，它们已经不在是什么优势资
4、源了。因为人类已经进入到了能源变革的时代。这也同时在告诉我们大安市：油田税收作为我市的主要财源，关乎未来它肯定是不可持续的。另一方面我们在从房地产开发业来分析，它产生的税收也将是暂时性的，也是不可持续的，从经济发展趋势分析，房地产开发业有它自身的实效性，而且它产生的营业税基本上是在大项目建设过程中产生的，并不是大项目本身对经济的影响。所以说房地产开发业对我市未来经济的贡献更是不可持续的。这就是说，无论从国际上节能减排的形势看，还是从我市单级支撑财政收入的形势分析，或是从房地产业创收的时效性探讨，支撑我市经济发展的主要支点一一油田、房地产则都是
5、不可持续的。那么如何来培育我市经济发展的可持续的支柱产业呢？正是报告中所提出的：必须牢固树立多元发展的理念。涵养培育大财政一一力争到2016年，在石油财政支撑下，逐步发展成：能源财政、地方工业财政、商贸服务业财政三足鼎立的财政大格局。力争到2016年一一传统工业产业、农副产品加工业、战略性新兴产业的产值均达到50亿元以上，力求突破100亿元。在三足鼎立的财政大格局中，能源财政目前实力最强，不成问题,而其他两足一一地方工业财政和商贸服务业财政。要成为我市整体财政收入的各三分之一，应该说困难还是比较大的。特别是农产品加工业缴纳的增值税2010年在
6、市本级增值税的比例不足10%,即不到500万元，说明目前我市的农产品处于未加工或初加工阶段，农业产业化水平还很低。而我市又是农业大市，全国粮食生产先进市。特色经济作物面积占耕地近四分之一，畜牧业已占农业的半壁江山，全国生猪调出大县。这些资源如果能够通过深加工，转化成农产品的加工品，就能够创造出更高的附加值。去过台湾的人都知道台湾名典一一凤梨酥，是目前台湾旅游业一道亮丽的“风景线”。其主要成分就是菠萝，在70年代，台湾还处于农业时代，当时经济发展皆以农产品及加工外销为支柱，特别是菠萝,在当时外销市场排名全世界第二。当时菠萝皆被加工成菠萝罐头外销
7、国外，许多企业也尝试运用盛产的菠萝，制成果酱、或蜜饯食品，烘焙业者更试图运用菠萝，做成中式糕点。但经济效益都不是很可观。经过台湾企业家们将近30年的努力，终于研制成功了今天这皆被游客喜欢的凤梨酥。近年来台湾旅游观光业蓬勃發展，凤梨酥作为伴手礼大受游客欢迎，2010年台湾凤梨酥产值约250亿元，是五年前产值的十六倍。其经济效益则更是大为可观。我市不产菠萝，制造不出来凤梨酥，但我市盛产杂粮杂豆，前几天我在客运站南侧看到了一个小小的营业窗口，上面挂的牌匾上清晰的写着“绿豆酥”，我情不自禁的凑上去观察，发现其产品供不应求。一个仅有10平方左右的加工店
8、，相对于每日川流不息的人群，确实是供不应求。在市场经济的今天，“供不应求”真是太难得了，应该说这就是商机！我市有那么多的杂粮杂豆，如果能进行合理的深加工，加工出“绿
