上虞市粮食应急预案（试行）

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1、上虞市粮食应急预案（试行）目录一、总则（—）编制目的（二）编制依据（三）适用范（四）工作原则二、组织指挥机构及职责（五）应急指挥机构（六）市应急指挥部及成员单位职责三、事件分级（七）I级（特别重大）粮食应急状态（八）II级（重大）粮食应急状态（九）III级（较大）粮食应急状态（十）IV级（一般）粮食应急状态、预警监测（十一）粮情监测（十二）粮食零售价格“警戒线（十三）信息报告五、应急响应（十四）应急响应程序（十五）I级、II级、III级应急响应（十六）IV级应急响应六、应急保障（十七）粮源保障（十八）应急供应网络七、事后处置（十九）应急能力恢复（二十）应急经费和结算（二十一）奖

2、励和处罚八、附则（二十二）预案解释（二十三）预案修订（二十四）实施时间（二十五）附件一、总则（一）编制目的粮食，是特殊商品，是重要战略物资，事关国计民生，事关经济发展和社会稳定。加强粮食安全工作，提高紧急情况下的应急处置能力，稳定粮食市场和价格，是建设和谐社会的重要任务之一。（二）编制依据依据国务院《粮食流通管理条例》、《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》、《浙江省粮食安全应急预案》、《绍兴市粮食安全应急预案》、《上虞市突发公共事件总体应急预案》、省委省政府《关于进一步抓好粮食安全保障工作的通知》和《关于进一步完善粮食安全行政首长负责制并严格考核的意见》等有关规定，结合我市粮

3、食产销实际，特制定本预案。（三）适用范围本预案所称粮食应急，是指当粮食市场出现异常、价格波动较大、市场可供粮源急剧下降等不安全状况时，由市粮食应急指挥部启动应急预案，采取有效措施，稳定粮食市场和社会秩序的活动。本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。（四）工作原则1、统一领导，各负其责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，各乡镇、街道和市直有关部门，按照职责协助做好粮食应急处置工作。2、强化意识，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场跟踪监测，及时预报事件征兆，提前做好应对准备。3、快速反应，果

4、断处置。健全统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取各项调控措施，在短期内制止粮食抢购事件的蔓延和扩大。4、依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规行使权力，紧急情况下，可视情临机决断，及时控制事态发展。5、以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”，作为粮食应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。二、组织指挥机构及职责（五）应急指挥机构根据应急处置需要市政府成立粮食应急指挥部及办公室。由市长任总指挥，分

5、管副市长任副总指挥，成员由市府办、应急办、市委宣传部、粮食局、财政局、发改局、农林渔牧局、工商局、公安局、交通局、质监局、卫生局、供电局、民政局、新居民事务局、农发行等有关部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在粮食局，由粮食局主要领导任办公室主任。市级有关部门要根据职责和分工，制定落实相应的工作措施。（六）市应急指挥部及成员单位职责1、市粮食应急指挥部根据当时粮食应急情况，报市政府同意后，确认并发布应急等级，全面负责组织、协调粮食应急处置工作。粮食应急指挥部办公室负责做好指挥部的日常工作。2、各成员单位和有关部门、乡镇（街道）的主要职责为:市粮食局：负责处理市粮食应急指挥

6、部的日常工作。具体负责粮食市场行情分析和信息发布，及时报告粮食市场异常情况；负责粮食应急加工厂、供应网点的落实和日常管理。市府办、应急办：负责各部门、乡镇（街道）的联络和协调工作。市委宣传部：协助做好粮食应急信息发布，负责做好正面舆论引导和宣传解释工作，消除群众不必要的恐慌心理，保持社会稳定。市财政局：落实、拨补和监督管理粮食安全调控资金，确保粮食应急采购、应急加工、应急供应费用等支出。市发改局：负责粮食价格的监测，会同市粮食局制定粮食零售价格“警戒线”，研究提出应采取的价格调控和干预措施，打击价格违法行为，稳定市场粮价。市工商局：负责全市粮食市场的监督管理，打击扰乱粮食市场秩

7、序和违法违规的交易行为。市交通局：根据粮食加工、供应计划，负责落实粮食应急运输车辆的保障。市公安局：负责应急情况下粮食调运中的道路畅通，维护应急粮食供应的现场秩序，配合粮食、物价、工商等部门开展执法检查，协助做好有关信息的收集和反馈；负责在发生重大非正常情况下，粮库和粮食调拨中安全保证。新居民事务局：负责提供新居民人口清册，并负责发放有关粮食供应票证。市质监局：负责做好粮食加工过程中的质量监督检查，打击以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。市卫生局：负责对粮食加工、销售以及成品粮储存中的卫