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1、两岸农业发展阶段及其农业发展策略比较李吕平,农业发展的三个不同阶段及其农业发展策略总体而言，两岸农业发展大体上都经历了三个不同的阶段。第一阶段：追求技术和劳动密集效益阶段及其发展策略。这个阶段主要特征是，主要农产品相对短缺，工业化处于原始积累阶段，落后的农业还需要补贴丁业发展。这个阶段的农业发展以追求量的增长为主要目标，以技术密集和劳动密集为主要措施。这个阶段的农业发展策略要点有：•生产经营方式：小农家庭经营；在交足实物地租后，部分产品自给自足，部分产品以区域市场交易为主。•主要农产品：高产优先，兼顾优质;•农民增产措施：1,技术进步。高产
2、的种子、方法和技术,兼顾优质品种推广；2,增加劳动投入的同时，提高机械化水平；3,增加复种套种；4,增加对水利等慕础设施建设、肥料、农药、农膜等的资金投入;•政府政策：1,土地改革，耕者有其出；2,补贴商品粮、棉、油基地建设，“以粮（棉）为纲”，兼顾其他；3,奖励农业基础设施建设；4,推进“农一科一教”一体化，提高劳动者素质；5,发展农资丁业；6,建立粮食（棉花）安全国家储备体系；7,扶持合作社发展；8,培育要素市场和农产品区域交易市场；第二阶段：追求价格效益阶段及其策略。这个阶段主要特征是，主要农产品相对过剩，工业化原始积累阶段基本完成，
3、实现低水平“以工补农”。这个阶段的农业发展以追求农产品的质和价格提升为主耍目标，以技术密集、资本密集和小农组织化生产经营为主要措施。这个阶段的农业发展策略要点有：生产方式：组织化的生产经营一一现代小农农业模式；社会化服务，专业化、商品化生产，主要产品国内市场交易为主，部分外销海外市场；主要农产品：生产有标识的、特色化的农产品，优质优先，兼顾高产；农民增收措施：在第一阶段增产措施的基层上，增收的重点措施为：1,合作互助降低生产成本；2,发挥比较优势，生产优质特色产品；3,按照统一技术标准生产，采用统一包装，建立合作社品牌；4,建立价格策略联盟
4、，通过组织化“生产、储藏、加工、营销”一体化，增强市场定价权利，降低市场风险；5,土地股权化，建立农民组织主导的“土地一一金融”体系，发挥金融对市场农业的支持作用。总之一句话：由生产领域的增产增收,转向不仅生产上要稳步增收，而且加工/营销和农资/金融服务等方面都全面增收。政府政策：在第一阶段的政策基础上，新政策重点为：1,制定农业区域规划和产业政策，引导比较优势发挥，避免恶性竞争；2,扶持农民组织的合作金融、发展农民组织主导的农业企业化经营，政府不再直接提供“产前、产中、产后”的直接服务；3,开辟农产品绿色通道，培育区域性农产品市场，扶持优
5、势农产品出口创汇；4,扶持城市社区消费合作社和农业合作社联合；5,扶持农民组织的农产品加工企业发展，支持建立全国性的农民组织及其专业经济合作组织的价格策略联盟；6,巩固农业基础设施和科研基础；7,建立“双层（村社和国家）"保障的农村社保体系；8,倡导有机农业和休闲农业；第三阶段：追求市场效益阶段及其策略。这个阶段主要特征是，农产品市场国际化，工业化国家进入“以工补农”阶段。这个阶段是农业高度竞争阶段，以打垮竞争对手,追求农产品市场份额，获得稳定长久收益为目标；以政府补贴帮助农业企业化组织，发挥品牌优势、高端技术优势、质量和价格优势、安全性优
6、势，提高产品竞争力为主要措施。这个阶段的农业发展策略要点有：•生产方式：高度组织化的、技术和资本高度密集化的产业化农业，占有市场份额，按照订单组织生产和农业经营和服务活动；・主要农产品：有标识的、优质的、特色的、安全的、健康的产品和服务；•农业主体措施，在前面两个阶段措施的基础上，重点：1,市场信息是前提；2,品牌和技术优势是关键；3,现代化的管理水平是竞争的核心；4,农业组织的经济实力是基础;5,农村社区公共服务和社会保障制度是保证；6,休闲农业、体验农业、文化农业、生态农业是新的发展空间；-政府政策，在前两个阶段的基础上，重点：1,扶持
7、特色产品生产和优势产品出口，扶持落后农业地区发展特色农业;2,保护本国、本地农民传统生产和农耕文化；3,补贴弱势农民，完善农民社会保障和农村公共财政制度；4,进一步退耕还林、还草、还渔、还原，建立对生态民的补偿机制；5,进一步完善农村和农业基础设施；6,促进地权交易；二，两岸农业三个发展阶段及其农业发展策略比较第一阶段，大陆从1949年算起，我个人认为应该在1985年结束。其理由是主要农产品在1985年都自给有余，国家工业体系完备,乡镇企业的增加值占到国家工业增加值的一半左右。农业在劳动投入减少的情况下，主要农产品产量也保持增长。台湾在由第
8、一阶段进入第二阶段的过程中，只用了6年的时间，而大陆却用了36年的时间。究其原因，除台湾农业基础较好、人均土地规模和气候条件比大陆占优势外，主要的原因是大陆的农业政策有严重的失误
