国内民用无人机适航管理思考

《国内民用无人机适航管理思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、适航性技术和安全性研究工作研究国内民用无人机适航管理思考1112金镭苗延青史校川张泽京（1.中航工业综合技术研究所，北京100028；2.北京航空航天大学，北京100191）[摘要]研究了国外民用无人机适航管理现状，分析了国外各个主要民航管理机构的民用无人机适航管理整体思路和框架。梳理了我国当前民用无人机适航管理相关政策。在此基础上，结合我国国情，对国内民用无人机的适航管理提出了顶层思路与管理框架建议。[关键词]无人机；无人航空器系统；适航[中图分类号]V279[文献标识码]C[文章编号]1003-6660（2016）05-0033-04[DOI编码]10.1323

2、7/j.cnki.asq.2016.05.009近年来，民用无人机产业迎来了快速发展。目组织（EUROCAE）、欧控（EUROCONTROL）、前，国内民用无人机已在应急救援、环境检测、电国际航空公司飞行员协会联合会（IFALPA）、国力巡线、航拍测绘、农业植保等多个领域得到广泛际空中交通管理协会联合会（IFATCA）、美国应用。在民用无人机迅猛发展的背景下，无人机的航空无线电技术委员会（RTCA）等等。2015年安全问题也逐渐出现，国内曾经发生过几起无人机初ICAO颁布了DOC10019《远程控制航空器系统违规飞行对民航机场运行产生影响的事件，而国外（RPAS）手

3、册》（该手册所定义的RPAS，是无人也曾经发生过民用无人机与民航客机险些相撞的事机的一个子集）。该手册是ICAO在无人机监管领件，这些都引起了公众的强烈关注。在此背景下，域研究的成果总结，具有很高的研究价值。世界各国民航局方都将无人机监管作为当前航空安该手册提出的无人机监管思路是使RPAS的运全工作的重点之一。行对人、财产或者其他航空器的危害最小化。该文本文研究了当前世界各国及各主要民航管理机件对ICAO定义的RPAS的监管给出了顶层的框架，构对无人机适航管理和技术的发展现状，梳理了我建议了审定的基本原则、设计批准、生产批准的基国当前民用无人机适航管理相关政策。在此

4、基础本思路，对指挥控制链路、遥控站等无人机特有的上，结合我国国情，对我国民用无人机适航管理工系统给出了审定的思路。作提出建议。ICAO的监管体系很大程度上参考了有人驾驶飞机的监管体系，从ICAO建议的监管体系来看，1国外无人机适航管理发展有人驾驶飞机的监管体系很多方面都适用于需要审1.1国际民航组织（ICAO）民用无人机适航管理现定的无人机，如设计保证系统、适航指令等等，但状也有很多方面需要进行一定的修改。ICAO的思路2007年，ICAO设立无人机研究组对后续构建无人机的审定体系有一定的参考意义。（UASSG），负责ICAO所有无人机相关的事务，1.2欧洲航空安全

5、局（EASA）民用无人机适航管理其成员包括：澳大利亚、奥地利、巴西、加拿大、现状中国、捷克、法国、德国、意大利、荷兰、新西在ICAO提出的框架之下，EASA的民用无人机兰、挪威、俄罗斯、新加坡、南非、瑞典、英国、监管发展最快。EASA在2015年颁布了《无人机监美国、欧洲航空安全局（EASA）、欧洲航空设备管思路》。该文件中提出了民用无人机的顶层思路[收稿日期]2016-06-21Oct.201633航空标准化与质量2016年第5期和监管框架，EASA的无人机监管顶层思路是，无平。目前，FAA制定的适航审定思路相对来说比较人机应该以一种与其特殊运行风险相适应的方式进

6、顶层，无人机的分级分类管理思路已经提出，但是行监管。因此，EASA的无人机监管体系综合考虑具体的分级分类边界划分以及相应的监管框架还不无人机的运行和设计背后的风险，并建立相适应的清晰。就轻型、开放类的民用无人机来说，FAA已监管体系。EASA提出开放、特许运行、审定3级分经出台了部分政策，有一定的参考价值。FAA曾经类监管体系。对于开放类，EASA提出的监管相对对有人驾驶航空器系统的适航规章对无人机的适用宽松，利用了市场监管及一些监管技术，对于产品性进行了分析，这为参考有人驾驶航空器的适航规设计及驾驶员的门槛也比较低。对于特许运行类，章制定无人机的适航规章有一定的参

7、考价值。此EASA综合考虑各类运行活动的风险，对无人机设外，FAA当前也提出了无人机的临时审定政策，目计和运行活动的安全进行监管，提出“操作授权”前的临时审定政策多是以试验类适航证的形式监管的概念，以及对设备和运行人的认证要求，并提的。出了标准化的风险评估思路。对于审定类，EASA的思路实际上吸收了ICAO的RPAS监管体系的内2国外民用无人机适航技术的发展容，构建了类似有人驾驶航空器的适航管理体系。目前，对于民用无人机，包括欧洲、美国在内EASA提出的民用无人机监管框架综合考虑了无人的主要民航监管机构都没有颁布适航审定标准。机运行和设计上的风险，体现了监管与风