从汶川地震看中国应急物流

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1、从汶川地震看中国应急物流物流1102班徐文应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。根据需耍，它包括物品获得、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等功能性活动。据突发事件所发生的领域，应急物流可分为突发自然灾害应急物流、突发疫情应急物流和突发社会危害应急物流。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流程、流最等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流多数悄况下通过物流效率实现其物流效益，而普通物流既强调效率乂强调效益。应急物

2、流具冇突发性、不确定性、时间约束的紧迫性、峰值性、弱经济性、非常规性、政府为市场的共同参与性等特点。近儿年來，我国自然灾害频发，例如汶川大地震，玉树地震等，国际上也出现了如印度海啸，H本人地震，海地地震等。这些自然灾害给人类带來了巨人的损失与伤害。在人们组织救灾过程中，需要多方而的援助，其中应急物流在中间起了重要作用。据突发事件所发生的领域，应急物流可分为突发自然灾害应急物流、突发疫情应急物流和突发社会危害应急物流。例如重点分析汶川大地震，看屮国应急物流。2008年5月12日14吋28分发牛的四川汶川8级强震，伤广人数和破害血积创中国有史以來之最。

3、中国临时采収了许多紧急方案应对，但由于应急管理体系建设不完善、应急物流管理信息平台缺乏、应急物质的运输与配送缺乏协调性和计划性，严重影响救援工作的有效执行。屮国的应急物流体系的构建和完善引起了国家政府、中国物流协会、各级企业的高度重视，而应急物质的运输与配送成了救灾工作的首要环节。1。需要信息系统平台支持。白然灾害应急物流一般具有突发性和不确定性因素，这种突发事件通常破坏了人们正常的牛:活环境和次序，比如建筑物倒塌，人员被埋、信息中断、停电停水、道路断裂、抢救困难等现彖。1999年土耳其大地震屮，由于纟F1织机构的协调指挥不当和信息反馈的滞示，延谋

4、了救灾的宝贵时间，造成死亡1.7万多人、受伤2.6万多人的惨剧［2］。好的信息系统平台可以给我们提供准确的信息资料,通过应急物流信息系统平台整合，统一组织安排，有计划有组织的实施救助，捐赠的物质按统一的调运渠道运输配送，同时避免在流向、流程、流量等方血出现杂乱无序、各自为战的现象。2•应急物质需要紧急配送。在自然灾害来袭，受灾人民的最低需求，即生命安全和吃饱穿暖，为了快速有效的抢救安置受灾的人员，必要的救助设施设备、医疗药站器械、解决生活的吃穿住用品等都必须及时运送到灾区。但是，由于受灾地区多数在B然灾害的彩响下,网络通讯屮断，应急物质数最往往是估

5、算的数据，按照紧急救助的特点，要调用国家储备物质的救助，只能多，不能少。3•需耍确定应急物流配送中心。应急物流配送中心主耍负责收集社会扪助救灾物资，并对描赠物资进行分类、统计、分级、包装，根据灾区需求实际情况，向灾区人民和救助工作组发放配送。通过应急物流配送中心的作业方式可以冇效提高救灾物资配送效率，避免重复作业和无效作业。4•急需确定应急物质配送的运输工具。自然灾害应急物质配送的时间要求在最短的时间将救灾物质和人员送往灾区实施救助，口然灾害中以地震的破坏性最大，对铁路、公路、水路等运输设施的破坏一时很难恢复正常，因此运输工具的规模、总类、大小都是

6、不容易确定的。5•选择应急配送的最佳路线。应急配送的最佳路线以救灾现场的实际情况出发，应该是多渠道、多种运输方式的整合，没有固定的模式，在救援的过程中随时会出现新的危机，在这种非常规下的配送路线以吋间为主要衡量的指标，毕竟生命存活的“黄金吋段”只有72小时。我国应急物流FI前还不太成熟，存在许多问题。汶川地震应急物流配送的现状1•应急平台系统的不完善影响救助效率。应急平台系统的完善有赖于高科技的发展，在汶川地震发生后数犬，因为缺乏统一完善的应急平台系统，救灾物资的分配出现了多种渠道分发和多种指挥协调的混乱局面，导致一些救灾物资未能及时发挥作用。据中

7、国物流与采购联合会应急物流专业委员会秘书长徐东介绍，国务院应急办曾于2005年拨款1.5亿元研发安装各种应急平台和设备，但由于汶川人地震的救灾前线出现物流调度混乱，应急平台无法在笫一时间发挥作用。2尚未建立一套系统完善的应急预案。当灾害来临，因为缺少应急预案的预备方案，难免会影响救援的时间和效率。临时紧急召集制订救援计划，导致各方救援物质和救援人员缺乏协调性，没有统一的指挥和调度，彼此Z间责任和分工不明确,缺乏沟通和了解，容易造成救援的混乱和救援工作延误等现象。3•国家的储备仓库严重不足。中国的救灾物流管理体系中，救灾物资主耍来源于屮央救灾物资储备

8、库和未受灾地区的社会捐赠物资。配送物流屮心过于集屮在10个城市，仓库储备的物质单一，只是帐篷、棉被一类，国家储备仓库严重不