从汶川地震看我国地震灾害应急物流系统的建设

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1、章竟，等：从汶川地震看我国地震灾害应急物流系统的建设研究与探讨从汶川地震看我国地震灾害应急物流系统的建设章竟．刘宗煮(北京交通大学经济管理学院物流管理系，北京100044)[摘要】从本次汶川特大地震灾害出发，探讨我国如何建立一套完善的地震灾害应急物流系统，为地震灾害的救援、重建等一系列工作提供有力的帮助。【关键词】地震灾害；应急物流系统；应急指挥机制；应急物资储备【中Iil~N'lF252；X43f文献标识码lA[文章编号】l0o5一l52x(2oo8)lO一0033—04EnUghtenmentofWenchuanEart

2、hquakeforEstablishingEarthquakeEmergencyLogisticsSysteminChinaZHANGJing，LIUZong-xi(SchoolofEconomics＆Management，BeijingJiaotongUniversity，Beijing100044，China)Abstract：OnthebasisoftheWenchuanearthquakedisaster，thepaperdiscusseshowChinatoestablishaperfectemergencylog

3、is—ticssystemforearthquakedisastersinordertoprovideapowerfulaidforrescueandreconstruction，ere．Keywords：earthquakedisaster；emergencylogisticssystem；emergencycommandingmechanism；emergencymaterialsreserve1引言究课题。尽管当今世界科技发展日新月异，人们对自然灾害的预测2汶川地震灾害救援工作中存在的问题已经达到了相当的水平，但仍然不

4、能实现对地震灾害的有效预测。地震灾害具有突发性，难以预测性，不可抵抗性，会造成巨汶川特大地震灾害发生后，在政府和广大人民群众的共同大的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资解决或处努力下，救援工作迅速展开，救援人员克服重重困难，极大限度理死者安葬、伤者救助、卫生免疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩地挽回受灾群众的生命和财产损失。本次地震灾后的救援工作序等工作，否则，受灾面积、受灾人员、受灾损失将会扩大，灾害是及时的、有效的、成功的，但是我们从中也看出不少问题。由可能加倍放大。于缺乏忧患意识，缺乏应急体制，灾前一些预防性的工作

5、做的2008年5月12日，我国四川省汶川县发生里氏8．0级大不到位，为我们灾后的救援工作带来了不少麻烦。主要暴露出地震。此次地震波及范围之大30多年来罕见，北京、江苏、贵了以下有待解决的问题：一是灾后交通不便，救援工作难以展州、宁夏、青海、甘肃、河南、山西、陕西、山东、云南、湖南、湖北、开，部队、救援人员难以深入灾区搜集信息、进行救援，救灾物上海、重庆、西藏等省区市均有震感。地震灾害共造成数万人死资难以运送到灾区深处，一些受灾群众也无法从受灾的地方转亡、失踪，直接经济损失八千多亿元，民房、学校、医院、道路、桥移出来；二是救灾

6、物资准备不足，灾后多种物资缺乏，尤其是帐梁以及其他基础设施损失严重。从中暴露出我国在突发地震灾篷、食品、饮用水、部分药品、生活用品等，类似的物资缺乏导致情面前有应急机制、法律法规、物资准备等多方面不足，因此，了灾区群众的基本生活无法保障；三是通信设施被毁，灾后一如何建立一个完善的地震灾害应急物流系统，是一个重要的研段时间通信中断，使灾情信息的传递和救灾工作的效率大打折【收稿日1~]2008—09—22【作者简介】章竞(1964一)，女，陕西西安人，北京交通大学经济管理学院物流管理系讲师，从事物流管理、仓储管理等方面的研究；刘

7、宗熹(1988一)，男，湖北宜昌人，北京交通大学经济管理学院06级物流管理本科生。一33—研究与探讨物流技术2008年第27卷第lO期(总第193期)扣；四是缺乏大型救灾机械设备，如铲车、挖掘机、吊车等，为该结构包含了地震灾害应急物流的所有活动，如地震救救援工作带来困难。正是因为在这次地震灾害中暴露出了不灾物资的运输、储存、搬运、包装、加工、配送以及地震救灾物少问题，因此应当尽快建设一个完善的地震灾害应急物流系流设施与装备的使用、管理和地震救灾中的信息处理等。在该统，为今后的地震应急早作准备。结构中，基层是环境层，主要由行政

8、制度、公共政策和法律制度等组成一个法律环境，作为整个系统运行的准绳。在环境层3应急物流系统的结构体系之上是数据层，它是整个系统所需的各种数据的集合。数据层之上是决策层，系统中做出的决策由数据层提供的数据支持。物流系统是指在一定的时间和空间里，由所需位移的物该结构的最高层是控制层，控制应急物